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近日，商务部等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），此次政策在去年出台的《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》的基础上进行了优化升级，被称为离境退税2.0版政策。
5月18日下午，国新办举行新闻发布会介绍政策相关情况，商务部副部长盛秋平表示，2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。
从数据来看，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，一年的销售规模基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。
盛秋平介绍，离境退税2.0版政策聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”。一“多”是退税商店更多，针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。一“少”是口岸验核等待时间更少，借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，大幅减少口岸排队时间。两“化”分别是：无纸化，海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据；标准化，优化“即买即退”服务，推动异地互认，实现异地口岸办结退税业务。
近年来，我国先后对50个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签。2025年，入出境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%。
中国游、中国购热度攀升的同时，入境消费也正从过去的旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段。
对于我国频频加码入境消费政策，苏商银行特约研究员付一夫对记者表示，入境消费作为拉动我国经济企稳回升的重要增量，其支撑作用具体而直接。一方面，境外游客在华的旅游、购物、餐饮、住宿等各类消费，可直接转化为国内市场的有效需求，相当于将境外消费“转移”到境内，有效对冲我国内需复苏偏弱的压力，为GDP增长注入稳定动力。
另一方面，入境消费能带动文旅、商贸、交通、零售等关联服务业扩能提质，进一步提升产业规模、增加就业岗位，激活商圈、景区、口岸等消费场景的内生活力，形成产业联动发展的良性循环。
“大力提振入境消费，既是现实需求，也是长远布局。当前，国内消费复苏仍面临压力，入境消费有助于培育新消费增长点，助力稳定经济大盘，同时，这也契合我国高水平对外开放战略，持续提升中国市场的国际吸引力。”付一夫称，更重要的是，通过境外游客的消费与传播，能推动中国品牌走向世界，塑造我国国际消费的新优势。
盛秋平指出，加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。与此同时，加力发展离境退税，可以为入境旅客提供更多优质商品供给，扩大出口。此外，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费提供助力和支撑。（宗 禾）