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本报讯 （记者 牛夏风）从山间特色植物原料到实验室新配方，从国货新品快速上市到海外美妆首秀落地，浙江美妆产业的创新活力持续迸发。浙江是国内重要的化妆品生产制造基地、国货品牌集聚地和出口贸易大省。数据显示，浙江共有化妆品注册人、备案人1518家，生产企业704家，分别居全国第三、第二；今年上半年，限额以上单位化妆品零售额、化妆品出口额分别达到287亿元、80.1亿元，同比分别增长24.7%、22%，保持良好增长势头。
近日，浙江印发《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的若干举措》（以下简称《若干举措》），将于11月15日起施行。《若干举措》围绕改革提质、监管提效、产业提能、支撑提级四个方面推出20条具体举措，通过持续改革，帮助企业提高创新效率、降低合规成本、拓展发展空间。
浙江省药监局化妆品监督管理处相关负责人表示，该文件起草中没有追求“大而全”，重在“解渴”与“破题”——把打通创新堵点前置，把惠企便利落到企业可感的地方，把新业态通道打开得更宽。
具体来看，改革把打通创新堵点前置。浙江是原料使用大省，但特色原料产业化一直是短板。《若干举措》把新原料注册备案“前置服务”做成全链条体系，建立覆盖原料研发、标准制定、审评服务和产业转化的全链条支持服务体系，推动浙江特色植物资源、生态资源和功能性原料标准化、产业化。同时，把惠企便利落到企业最有实感的地方：在化妆品备案环节，《若干举措》提出，推行国产普通化妆品“优办快办”，以合规激励引导企业持续主动提升备案质量。功效宣称方面，除祛斑美白、防晒、防脱发外，企业可在有充分科学依据的前提下自主选择评价方法，不再“一刀切”。
新业态通道也打开得更宽。《若干举措》明确，深化个性化服务与电子标签试点，支持具备条件的企业探索创新试点服务模式，在确保质量安全和规范有序的前提下，更好满足消费者多样化需求；扎实开展化妆品电子标签试点，探索拓展电子标签的数据管理、应用场景和消费者服务模式，鼓励企业运用数字化手段提升标签管理质效，为消费者提供更加便利、清晰、易读的产品信息；支持国际化妆品新品以浙江为中国首发地，并在浙江开展首发、首展、首秀，把浙江放到全球美妆新品进入中国的“第一站”位置来谋划。
监管端也不放松。《若干举措》提出了完善化妆品质量管理机制、完善网络经营治理体系、强化不良反应监测管理、完善分级分类信用监管、深化长三角区域协同监管等5条举措。从提升企业质量管理水平、加强网络经营治理、完善风险监测和信用监管、推进区域监管协同等方面，压实企业主体责任，提高风险识别和处置能力，保障化妆品质量安全。
如何强化产业效能，激发“美丽经济”活力？《若干举措》提出从产业平台建设、品牌培育、跨界融合、科技创新、特色原料转化和出海服务等方面，推动产业转型升级，增强产业发展动能。例如，在美妆平台建设方面，持续培育“一中心一窗口四基地”产业布局：打造杭州美妆总部经济中心，建设湖州美妆小镇“品质浙妆”示范窗口，培育“金义美都”全球彩妆智造基地、宁波进口美妆及包材创新基地、绍兴美妆包材原料研发基地、衢丽温生态美妆特色基地。在跨界融合方面，支持化妆品企业适应和引领消费潮流，联合相关部门打造浙江美妆工业旅游等载体，推动发展美妆文旅等特色产业；鼓励企业开发体现山水特色、文化底蕴、城市气质、地域风情的国潮美妆产品。在特色原料转化方面，推动西红花、胡柚、铁皮石斛、珍珠等本土特色植物及生物原料的产业化转化，赋能区域美妆特色原料创新。在出海服务方面，建立化妆品出海合规指导机制，服务浙江美妆高水平“走出去”。
下一步，浙江将继续深化化妆品监管改革，同时推动美妆与生物医药、新材料、文旅、电商生态深度嵌合；推出生态美妆发展指引、品质浙妆标准体系、美妆品牌集体出海机制等系列配套措施，推动政策红利从“纸面”落到“地面”。
相关业内人士表示，随着“品质浙妆”产业布局成型，浙江有望打通从原料研发、品牌孵化到全球首发、出海拓市的完整链路，推动本地美妆产业从规模增长转向技术、品牌、标准协同进阶，为全国“美丽经济”高质量发展提供浙江样本。