A4：视点
15分钟能干什么？能去哪里？答案藏在居民日常的生活里。下楼就能买到新鲜蔬菜，走几步就能吃上热乎早餐，顺路还能修个鞋、配个钥匙——这些看似琐碎的日常小事，正被一刻钟便民生活圈一一“圈”进居民家门口的15分钟步行半径里。
7月29日，商务部办公厅发布关于进一步加力推动城市一刻钟便民生活圈建设的工作通知，明确在保证质量的前提下，2026年完成全国建设1万个便民生活圈的既定目标。全国各地，一个个便民生活圈正在加速落地，不仅让老百姓“近”享便利生活，也撬动了一片万亿级的消费蓝海。
图为消费者在超市购物。
政策加力
1万个便民生活圈“圈”出民生温度
研究显示，宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的社区服务产业已形成10万亿元级规模的消费市场。“一刻钟”，不只是时间的标尺，更有城市服务的温度。“一刻钟便民生活圈”指以社区居民为服务对象，服务半径为步行一刻钟左右的范围，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标的多业态聚集形成的社区商圈。
通知提出，各地要加快工作进度，划定便民生活圈总量，明确逐年建设数量。尤其值得关注的是，通知专门对“一老一小”服务作出部署。各地要按照《一刻钟便民生活圈银发金街运营与评价要求》（T/CGCC 115-2026）、《一刻钟便民生活圈童趣乐园运营与评价要求》（T/CGCC 116-2026），对标对表抓好项目贯标工作，培育一批场景完善、服务优质、运营规范、群众满意的“银发金街”“童趣乐园”。要加强对社区商业中心、街区既有商业项目的摸排，优先把社区老年人口多、商业基础条件好的项目筛选出来，通过进一步优化升级、提质增效，形成典型样板，为全国“一老一小”服务场景建设提供参考借鉴。要坚持因地制宜、一圈一策，积极稳妥实施建设改造工作，鼓励小规模、渐进式的升级改造，防止大拆大建和“一刀切”。
在促消费方面，通知提出要依托便民生活圈开展丰富多彩的惠民促销活动，推动国货“潮品”、外贸优品、本地精品、国际名品进社区。鼓励家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策参与主体，在社区举办宣传促销活动，引导生产、销售、售后服务和回收企业在社区设立便民服务点。鼓励汽车生产、流通、回收企业在社区宣传汽车以旧换新政策，在有条件的社区开展汽车展示展销、体验试驾等活动。各地要提前谋划10月份第四届“全国一刻钟便民生活服务月”活动，结合“购在中国”系列活动总体安排和消费品以旧换新、服务消费季、老字号等重点工作部署，以国庆、重阳等节假日和时令节气为契机，突出服务“一老一小”。
业界认为，商务部此次推进便民生活圈建设，核心逻辑在于将促消费政策从单纯的“鼓励居民买”转向更深层次的“为居民创造便利”，通过优化“家门口”的消费场景与供给生态，系统性激活基础消费与品质消费的双重潜力。
地方实践
“家门口”的消费场景更加丰富
政策加力之下，各地探索亮点纷呈，老百姓“家门口”的消费场景更加丰富。
“以前小区附近商铺分散，买菜、买药、吃饭都不方便，现在很多事顺路就办了。”谈及一刻钟便民生活圈带来的便利，河南省洛阳市老城区北大街社区一位居民感慨道。居民生活改变的背后，是洛阳市持续推进一刻钟便民生活圈建设的成效。近年来，洛阳市以社区为单元，以业态升级为抓手，让政策文件里的“一刻钟”转化为居民家门口触手可及的便利。儿童托管、宠物寄养、美容健身、家政服务、快递驿站……截至目前，洛阳市已建成87个一刻钟便民生活圈，服务提升为居民带来的幸福感满满。
洛阳市相关负责人介绍，一刻钟便民生活圈本质上旨在满足居民“最后一公里”生活需求，兼具公共服务属性和社区消费功能，既能提升居民幸福感，也能释放消费潜力。
在山东德州，一刻钟便民生活圈建设更是跑出了“加速度”。近日，商务部等8部门推广全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点经验，德州市共有6项试点实践被列为典型经验做法向全国推广。目前，德州市43个便民生活圈稳定运营，覆盖群众超80万人。按照2026至2028年建设工作计划：到2026年底累计建成70个便民生活圈，2028年底累计扩容至100个；“一店多能”覆盖率提升至80%，累计新增品牌首店700家。同时构建起3个市级商圈引领、7个县域商圈协同、8个特色商圈联动的商业发展新格局，推动便民生活圈与养老托育圈、就业服务圈、健康休闲圈“多圈融合”。
中央财经大学副教授刘春生表示，空间距离缩短会直接降低居民的时间、出行与心理决策成本；与此同时，近距离消费更容易催生即时、高频的日常刚需消费，逐步培养居民就近消费习惯，持续提升消费频次。一刻钟便民生活圈降低了居民消费过程中的“鞋底成本”，即居民为完成消费所付出的时间与出行成本。相比传统零散街边小店，便民生活圈通过业态集聚、一站式服务形成明显的消费撬动优势，多元业态之间能够相互导流、聚拢客流，形成正向循环，更容易提升整体消费活力。
（综 合）