A2：综合
本报讯 （记者 孟祥山）1月27日，2026年辽宁省政府工作报告出炉。2025年，辽宁省地区生产总值增长3.7%，城镇新增就业48万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.3%，社会大局保持稳定。2026年是“十五五”开局之年，辽宁经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长4.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果，城镇新增就业45万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低任务。
对于这个目标，辽宁省省长王新伟说：“确定4.5%左右的增长目标，在实际工作中努力争取更好结果，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全，既实事求是、又留有余地，为调结构、防风险、促改革留出空间；既体现贯彻落实党中央决策部署，更好服务国家经济社会发展大局，又同辽宁省2035年远景目标和‘十五五’规划目标总体衔接，是需要跳起来才能实现的。城镇新增就业45万人以上的目标，体现了就业优先的政策导向。我们完全有条件、有能力、有底气全面完成全年目标任务。”
2026年，辽宁将统筹促消费和扩投资，更大力度释放内需潜力。用好用足政策，以优质供给提振消费，以高质量项目扩大投资，更好发挥内需支撑作用。
图为沈阳皇寺庙会夜经济盛景。
辽宁将持续开展提振消费专项行动。社会消费品零售总额增长4%左右。做好消费品以旧换新政策有序衔接，举办“乐购辽宁”活动4000场以上。实施服务消费提质惠民行动，促进餐饮、家政、康养等服务品牌化、标准化发展。支持各地延长早市和夜市营业时间。大力培育低空飞行、邮轮游艇、房车露营等新兴休闲消费。加快培育消费新业态新模式新场景，规范发展直播电商等平台经济，打造更多“人工智能+消费”场景，培育银发经济、冰雪经济、赛事经济、首发经济、国漫影视、微短剧等消费新热点。拓展入境消费，离境退税店达到1000家。实施消费环境提升工程，打造“放心消费在辽宁”品牌。打造30个“辽宁优品”，推动更多“辽品出辽”“辽品出海”。
辽宁将积极扩大有效投资。持续实施“抓招商、推项目、促落地”专项行动，打好投资“翻身仗”，固定资产投资增长3%左右。强化项目落地保障，建设亿元以上项目4000个、完成投资超4500亿元。辽宁锚定新型工业化发展方向，做强做优做大实体经济。推动4个万亿级产业基地提质升级，规模以上工业增加值增长3.5%左右。辽宁要举全省之力发展人工智能核心产业。布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心。高水平建设辽宁数据要素综合试验区，沈阳国家数据标注基地新培育数据集20个以上，大连国家数据产业集聚区营业收入达到1200亿元以上。
辽宁坚持把优化营商环境作为发展的生命线，要打造营商环境最佳口碑省。“今后，凡是需要后台审批的，限期内办结；凡是能立等可取的，窗口当场办结；凡是能不见面审批的，绝不折腾企业和群众。对破坏营商环境的人和事，严惩不贷、绝不姑息！”王新伟说。
辽宁将全面实施跨境电商加快发展行动，推动“跨境电商+产业带”深度融合、扩容升级，跨境电商进出口增长15%以上。加快发展中间品贸易、绿色贸易、服务贸易、数字贸易，稳住欧美日韩等传统市场，积极拓展RCEP成员国市场。支持沈阳、大连扩大服务业开放，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等重点领域，形成一批制度创新成果。支持丹东有序推进边民互市贸易区建设。搭建内外贸一体化综合服务平台。落实新版鼓励外商投资产业目录，推进一批优质外资项目落地。进出口总额增长3.5%左右。
“十四五”时期，受世纪疫情严重冲击、复杂严峻外部环境及自身结构性周期性体制性因素影响，5项预期性指标、1项约束性指标未能如期完成。“我们清醒认识到，振兴发展面临的困难挑战依然严峻复杂，一些问题矛盾亟待破解。有效需求不足，重大项目储备不够，新型消费培育不快，科技创新支撑不强，新旧动能接续不畅，车油钢等传统产业下行压力较大，新兴产业规模小，难以弥补传统产业下滑的减量，这更加坚定我们加快转型升级、推进改革创新的紧迫感；同先进地区相比，营商环境存在差距，市场化程度、开放合作水平不高……政府系统一些干部的创新意识不足、发展紧迫感不强、干事创业劲头不够，这更加坚定我们锤炼本领、苦练内功的自觉性。”王新伟说。
据了解，《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》明确的经济社会发展主要指标包括：地区生产总值年均增长5%左右，非化石能源占能源消费总量比重为21%。
关于全面加强政府自身建设，王新伟要求，坚持“新官理旧账”，对历史遗留问题、新出现的问题以及各类风险隐患，敢于担当、果断出手。深入调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策谋实，坚决防止和纠正拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍”现象。以上率下，带头抓、亲自干，决不当“甩手掌柜”。千难万难干就不难，要实打实拼、硬碰硬干，坚持“有解”思维，定一件、干一件、成一件。