A2：综合
近日，海南、辽宁等地陆续召开两会，于“十五五”开局的关键节点，谋划未来五年发展蓝图和2026年全年重点目标任务。2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在2026年重点经济工作之首。对此，各地纷纷推出具体政策举措，消费提质扩容、提升科技创新效能等成为各地政府工作报告中的高频词。
图为海南省第七届人民代表大会第五次会议现场。
本报记者 郑红梅 □ 申 军 邵长伟
1月27日上午，海南省第七届人民代表大会第五次会议在海南省人大会堂开幕。来自全省各行各业、各条战线的省人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
海南省省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告，“消费”成为高频关键词，在2026年主要工作计划中多次出现，一系列聚焦消费提质、扩容、增效的安排，彰显出海南以自贸港封关运作为契机，激活消费潜力、构建内需增长新支撑的坚定决心。
锚定核心目标 消费增长与质量双提升
报告明确2026年经济社会发展主要预期目标，其中社会消费品零售总额增长6%左右，居民消费价格增长控制在2%左右，为消费市场平稳健康发展划定清晰路径。作为“十五五”开局之年和自贸港全面实施封关运作的起步之年，海南将消费升级置于推动高质量发展的核心位置，提出坚持“岛外引流、以外为主、以外促内”的扩大内需主路径，把自贸港政策红利转化为消费增长“最大增量”。
元旦假期的数据已印证消费市场的蓬勃活力，海口海关监管离岛免税商品购物金额达7.12亿元，同比增长128.9%，为2026年消费市场高开稳走奠定坚实基础。报告提出，要让消费增长与经济发展同步，通过持续提升居民消费能力、释放消费意愿，让自贸港成为海内外消费者的心仪之选。
政策精准发力 多维举措为消费提供支撑
在2026年重点工作部署中，一系列靶向性政策围绕消费提质扩容展开。核心政策层面，将推动岛内居民消费进境商品“零关税”政策落地，进一步扩容“零关税”商品清单，让价格优势覆盖更多生活门类，实现“游客独享”向“岛民共享”的拓展。
消费供给侧，海南将加力做好高端购物、医疗、教育“三篇消费文章”，新引进国际创新药械100种，推动陵水黎安国际教育创新试验区在园师生规模扩大，以优质供给满足多元化消费需求。同时加快传统消费转型升级，培育综合化消费新场景，推动全域景观化建设，让免税购物与文化演艺、体育赛事、特色市集等深度融合，构建“一站式”消费生态。
环境优化方面，海南将深化要素市场化改革，破除市场壁垒，完善消费维权快速响应机制，通过智慧监管实现“放得开、管得住”，为消费者打造“放心购”环境。叠加86国人员免签入境、“第七航权”开放等政策红利，进一步扩大国际消费流量，提升海南国际旅游消费中心能级。
体制机制创新 构建消费增长长效动能
报告强调，要健全扩大内需体制机制，将改善民生与扩大消费相互促进。在提升消费能力上，着力稳就业、优社保，通过完善公共服务体系解除居民消费后顾之忧；在激发消费活力上，实施提振消费专项行动，优化离岛免税政策实施机制，让消费便利度持续提升；在拓展消费空间上，深度参与全国统一大市场建设，以开放促改革、以开放优服务，让自贸港消费市场与国内外市场高效联动。
报告明确，海南省将以“问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进”的作风，确保各项促消费政策落地见效。随着政策红利持续释放、消费场景不断丰富、服务效能稳步提升，海南自贸港正以消费升级为支点，撬动内需增长新动能，为高标准建设自由贸易港注入持久活力，为全国构建新发展格局提供坚实支撑。