A3：视点
随着全球人口老龄化进程持续加速，老龄产业作为应对老龄化挑战的关键支柱，正逐步成为推动经济社会发展的新增长点。自党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略以来，我国老龄产业迎来系统性发展机遇，迈入提质扩容新阶段。
数据显示，2024年末，我国60岁及以上人口达到3.1亿人，占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口2.2亿人，占全国人口的15.6%。预计到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿人，占比超过30%，进入重度老龄化阶段。老龄化进程的不断加快，催生出庞大的市场需求和发展潜力。适老化消费与投资正成为释放内需潜力的重要领域，老龄经济也逐渐成为影响经济社会高质量发展的关键因素。
与以往不同，新一代老年人的消费观念发生了显著的变化。他们不再仅仅满足于基本生活照料，而是对健康、娱乐、旅游、教育等多元化、高层次服务的需求日益增强，需求结构正从单一生存型向全面发展型转变。据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》预测，到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占国内生产总值的10%，展现出广阔的市场前景。
在此背景下，我国养老照护服务能力稳步提升，智慧养老、健康监测、智能辅具等新技术广泛应用，老龄产业数字化转型步伐加快，银发经济已逐步覆盖养老服务、健康管理、文化娱乐、老年金融、居住适老等多个行业，形成多业态融合的发展格局。
然而，对标人民群众日益增长的高品质养老需求，我国老龄产业仍面临诸多发展短板。例如，在政策协同方面，社会保险与养老服务衔接机制尚未健全，医保支付范围有限，难以有效激活中高端养老需求。此外，市场主体服务内容趋同，低端服务过剩而优质供给不足。智慧养老产品功能相似、创新不足，未能形成差异化竞争格局。更值得注意的是，专业照护人员缺口大，复合型管理人才稀缺，人才培养体系与产业需求脱节，制约服务品质与产业升级。
为应对上述挑战，亟需构建一个“保障—科技—产业—人才”四维协同的发展体系，系统推动老龄产业向高质量、多元化、可持续方向迈进。
在制度保障方面，进一步完善多层次养老保障体系，推动社保、医保与养老服务有机衔接。扩大长期护理保险试点，鼓励发展商业养老保险，拓宽养老资金渠道。建立统一的老年数据资源平台，制定分级分类的数据开放与隐私保护机制，夯实政策落地基础。
科技赋能是推动老龄产业升级的关键动力，支持建设城市级智慧养老平台，推动大数据、物联网、人工智能在紧急救援、健康管理、精神关爱等场景的深度融合。鼓励科技企业与养老机构共建智慧康养示范基地，开发适老化智能终端与系统解决方案，提升服务精准度和覆盖率。
产业协同方面，推动适老产业集群发展，支持企业通过兼并重组和跨界合作扩大规模、提升品牌影响力。完善适老化标准体系，强化产品质量与服务质量监管。鼓励发展老年旅游、老年教育、老年金融等新兴业态，推动产业链延伸与价值链提升。
人才是支撑老龄产业发展的核心要素。实施“老龄服务人才振兴计划”，构建涵盖护理、康复、心理、管理等岗位的多层次人才培养体系。推动高校设立老年服务与管理微专业，强化校企合作与在职培训。提高养老服务人员待遇水平，拓宽职业发展通道，增强岗位吸引力。
老龄产业不仅是民生事业，更是未来经济的重要增长极。面对老龄化带来的机遇与挑战，只有通过制度创新、科技赋能、产业协同与人才支撑的系统布局，才能开辟老龄产业多元化发展的新赛道，为实现老有所养、老有所为、老有所乐提供坚实支撑。
（周露楠 范明明）