
全面实施乡村振兴战略是国家层面的战略,是三农工作的总抓手。实施乡村振兴战略从表象上来看主要是由于市场经济条件下,广大农村尤其是广大的中西部地区的农村,其资源资金资产劳动力项目和产业等要素长期外流透支,从而造成了广大农村不同程度的衰败和萧条的景象;从其深层次来看主要是因为三农问题依然是国计民生的根本性问题。如果不能够从国家战略层面来考量谋划实施乡村振兴问题,要实现农业农村现代化和整个国家现代化是不可能的事情。为此我们要实施好乡村振兴战略,就需要把乡村振兴作为系统工程来对待,通过掌握理论,吃透政策,摸清实情,结合实际,理清思路,明确重点,把握细节,整合资源,增强动力,激发活力,聚合力量,讲究方法,切实注重抓好落实,做到大干快干实干苦干巧干加油干。而实施的前提是需要搞明白搞清楚关于实施乡村振兴的几个方面的重大思想认识问题,因为解决思想认识问题是做好一切工作的前提和先导,是做好一切工作的第一道阀门。
首先需要明确实施乡村振兴战略所要坚持走的道路问题。明确道路问题是实施好乡村振兴战略的首要问题,因为道路问题是前提是方向是根本,这个道路就是中国特色社会主义的乡村振兴道路。走中国特色社会主义乡村振兴的道路,就是走农业农村合作化集体化共同富裕的道路,只有坚持走好这条道路才是符合中国国情的道路。要走好这条道路,其切入点就是要从加大农村党支部领办农民三位一体综合性合作社入手,切实把分散的农民组织起来,把分散的经济要素组织起来,在合作社集体化平台上,依靠党组织的关键性领导力量,依靠农民群众的基础性力量和市场机制配置资源的力量,和开放引进的力量,汇聚聚合形成中国特色社会主义乡村振兴道路的根本性力量。而其坚持这个这个道路的核心就是要大力发展壮大乡村集体经济,实实在在地把集体经济发展好,只要能够把党支部领导的强有力的农村村社一体化建设好和把农村集体经济发展壮大好,那么实施乡村振兴战略问题就会迎刃而解。
其次要明确实施乡村振兴战略所要坚持的基本战略是什么?推进农村新型工业化和新型城镇化是实现农业农村现代化的根本性战略,而乡村振兴的总目标就是要实现农业农村现代化,因此要实施好乡村振兴战略,就必须要把推进乡村新型工业化和新型城镇化战略作为基本战略,而推进这个战略实施的切入点,就是要在做大做强发展好农村优质高效生态有机农业的前提下,大力发展农村第二产,切实推进农村一二三产业的融合发展,通过推进农村工业化战略实施所取得的收入积累资金来解决反哺农业所需资金问题,来解决好推进农村新型城镇化实现城乡融合发展所需资金问题,来解决好农民过上富裕富足美好幸福生活的问题。
再次,需要明确在坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路上,在做大做强发展优质高效生态有机农业的前提下,要实施好农村新型工业化城镇化战略,其所需要采取的战术和策略问题。其战术主要是要落实好农业农村实现组织化规模化集约化市场化生态化品牌化和科技智能信息数字化的问题,要落实好农业农村的资源资产资金资产项目和产业等发展要素实现集群集聚集约集合集中集体的问题,要落实好农业农村的资源资金资产项目和产业等发展要素实现整合联合结合综合集合聚合融合的问题;同时其在实施的策略上需要采取从实际出发,因地制宜,分类实施,既抓住重点又兼顾一般,既发挥优势又补好短板,既抓好先进典型又带动好后进,既抓好用好人的因素又抓好用好土地资金的因素,既考虑目标导向又考虑问题导向,既立足当前又着眼长远,实行分阶段分步骤的实施。
第四要明确实施乡村振兴战略所应当坚持的原则是什么?所谓原则问题是指做事情干工作所必须遵循的基本的底线和红线,如果干工作办事情违背了所应当坚持的原则,其就会在实施操作过程中遭受挫折和损失,甚至有可能犯颠覆性错误。因此在实施乡村振兴战略中,其在所应当坚持的相应原则问题上是不允许含糊的。在实施乡村振兴战略中其所应当坚持的基本原则主要是:必须坚持党的领导;坚持走群众路线;坚持市场经济的价值取向;坚持合作化集体化共同富裕道路;坚持新型工业化城镇化战略;坚持从实际出发,因地制宜,分类实施;坚持在战略上藐视和战术重视相结合;坚持以自力更生为主和争取外援为辅相结合;坚持反对搞形式主义花架子,反对搞一刀切,反对搞眉毛胡子一把抓。
第五,推进乡村振兴战略应当处理好几个关系.战略与战术的关系;眼前与长远的关系;重点与一般的关系;整体与局部的关系;内因与外因的关系;内生动力活力实力能力与外力的关系;整合资源盘活资产与激活要素的关系;人财物的关系;一产二产三产的关系;生产生活生态的关系;国家集体与个人的关系;城乡关系;发展产业与搞好生态环境和社会风气及社会治理和生活富足的关系;发挥党的领导核心关键性作用与依靠农民群众基础性根本性作用的关系;政治经济社会文化生态关系。
第六,实施乡村振兴战略应当注意的几个方面的事项。功夫在于功夫之外,实施乡村振兴战略同样也不例外,实施乡村振兴战略其根本性保障和保证在于搞好乡村治理的组织体系体制机制建设和乡村内在的内生动力活力合力实力能力建设;其关键在于抓好农村基层党组织建设,使其能够真正成为实施乡村振兴战略的战斗堡垒;其基础在于发展经济,重点在于发展产业,核心在于大力发展壮大村级集体经济;其根本在于构建村党支部领导下的农民合作经济组织,真正把群众组织起来的。其前提是要学通弄懂理论,吃透政策,掌握实情,理清思路,提高对实施乡村振兴战略的自觉性必要性急迫性和重要性的认识。 (黄培武)