B4：视点
海珠区争创国家生态文明建设示范区，
打造高质量发展新高地
广东华南环保产业技术研究院有限公司
彭晓春
近年来，海珠区坚持以习近平生态文明思想为指导，迎难而上、苦干实干、争先创优，持续擦亮以“世界级城央湿地”为基底的生态绿色，以“江、涌、湖、林、园”为生态骨架的生态网络体系，争创国家生态文明建设示范区，打造高质量发展新高地。一、聚焦改革创新，生态制度体系逐步健全。海珠区不断深化生态文明体制改革，建立健全生态环境保护协同治理长效机制体系，出台《海珠区生态环境保护工作责任清单》，制定《海珠区关于健全生态环境保护深入推进生态文明建设工作机制的意见》。全面落实河湖长制体系，与河湖警长制联动，落实“党政同责、一岗双责”，区党政主要领导带头履职，各级河长、网格员扎根治水一线，形成以流域为体系、以网格为单元，横向到边、纵向到底的治水网络体系。二、深入污染治理，生态环境质量显著提升。治水攻坚取得实效。海珠区连续2年获评广州城市治理榜“河长履职奖”。2020年以来完成排水单元达标验收1093个，新建雨污管网598公里。海珠区全年优良天数比例达89.3%，同比提高8.5个百分点，空气质量六项指标全部实现双位数下降，全面达到国家标准，NO2实现2012年国家标准收严以来首次达标。省考东朗、市考猎德断面水质实现历史性好转，年平均水质分别达到III类、Ⅳ类考核要求。全区74条河涌Ⅴ类以上优良水体占比提高到94.4%，基本消除黑臭水体。全区农用地、重点行业企业土壤污染状况调查全部完成，土壤环境风险管控得到全面加强。三、强化空间管控，生态空间格局持续优化。海珠区强化生态空间管控，制定《海珠区国土空间规划三年行动计划》和《海珠区国土空间总体规划（2020—2035年）编制工作方案》，以新理念、新思想、新战略编制区级国土空间规划，围绕“一区一谷一圈”空间布局，开展“一张图”核心内容研究，谋划海珠区发展空间布局，促进全区生态生产生活空间融合。四、推动产业转型，生态经济发展质量高效。坚持发展第一要务，全力稳定经济增长，不断优化产业结构，加快新旧动能转化，着力推进产业转型升级工作。琶洲人工智能与数字经济试验区被认定为国家新型工业化产业示范基地（大数据）、省级高新技术产业开发区、省人工智能产业园、省5G产业园。深入开展能源“双控”，全区万元GDP能耗、水耗持续下降，实现以更少的资源能源消耗和更低的环境成本支撑更高效益、更高质量的可持续发展，成功创建全市唯一的国家公共机构能效领跑者。五、狠抓城区环境，生态生活品质绿色优质。海珠区全区生活垃圾实现日产日清，全区住宅小区1584个垃圾分类投放点全部完成升级改造。城市容貌景观不断优化，精准培育3个市级容貌示范社区、全力打造2个市级“门前三包”样本街。高标准打造环岛碧道建设，全区建成区绿化覆盖率约30.5%，人均公园绿地面积约11.08平方米，环境竞争力排名跃升至全市第二名，受保护湿地面积逐步扩大，达到757.83hm2，居民宜居感、幸福感不断提升。六、厚植生态根脉，生态文化宣传不断深入。海珠区积极探索现代生态文化创新和历史文化保护之间的平衡模式，创新生态文化宣教形式，深入挖掘文化内涵，结合辖区文化资源、生态资源创新打造岭南书画艺术节、海珠湿地徒步大会等精品活动，每年开展文化惠民活动300余场。创新“体育+文旅”融合发展，不断丰富公众生态文化生活。
生态文明建设的必要性
广东华南环保产业技术研究院有限公司
彭晓春
响应国家号召，确保永续发展。党中央、国务院高瞻远瞩地提出了“建设生态文明”的战略方针，这是我们党与政府创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向。生态文明建设对解决现在面临的矛盾，包括环境破坏、生态受损、经济发展的资源代价过高等问题，促进社会的繁荣发展及和谐稳定，具有重要的意义。只有积极建设生态文明，用生态文明的思想指导经济建设、文化建设、政治建设和社会建设，合理利用资源，提高全民生态文明意识，摒弃“先污染后治理”的工农业生产模式，提高资源利用效率，才能保护环境，保持经济稳定发展和生态环境健康协调，达到资源和环境的永续利用。2、理顺建设思路，明确目标方向。大力发展生产力的思路创造了我国经济社会发展的辉煌成就，改革开放 30年，不仅解决了温饱问题，而且初步实现了小康。然而，由于各种复杂因素的影响，出现了“唯 GDP”的倾向，这种倾向将会导致发展与生态环境之间出现不可调和的矛盾。科学发展观的基本内涵是全面、协调和永续发展，强调社会经济的发展必须与自然生态的保护相协调，在社会经济的发展中实现人与自然之间的和谐。贯彻落实科学发展观，首先必须处理好经济发展和社会发展的关系，在发展过程中坚持环保优先、生态优先发展理念。生态文明是科学发展观的重要内涵，是践行科学发展观的要义，是建设和谐社会的基础和保障。保护生态环境处于永续利用的平衡状态，是生态文明建设的最终落脚点。3、加强监管力度，深化体制改革。生态文明建设需要建立完善的政府监管机制，高效廉洁的政府监管机制是生态文明建设的重要保障。把握自然与社会发展规律和执政规律的能力；要求党和政府增强应对处理执政难题与社会矛盾的能力；要求党和政府增强凝聚民心和引领社会发展的能力。根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的相关规定，大力健全政府监管机制，进一步提高政府工作效率和廉洁度，并对现有制度进行全面梳理和完善，牢固树立刚性化的制度执行理念，形成落实制度的浓厚氛围；要科学制定各项规划，使规划更加实用、合理、具有可操作性；建立岗位责任制，做到权责明确、权责对等，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断适应生态文明建设的需要。生态文明建设有利于提高党和政府在人民群众中的公信力，能显著提高政府管理部门的综合执行力和管理水平，实现执政为民，建设廉洁高效政府的目标。
生态文明建设助力黄埔区高质量发展
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彭晓春
建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。2020年，黄埔区委区政府积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，决定举全区之力创建国家生态文明建设示范区，扎实推进国家生态文明建设示范区各项建设工作，持续推动生态环境质量稳步改善。在2020年的创建过程中，黄埔区始终抓紧抓好工作目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平生态文明思想，坚持人与自然的和谐共生，克服疫情带来的不利影响，成功创建全市首个国家生态文明建设示范区，生态文明建设促进了发展、惠及到民生，取得了明显工作成效和亮点，助力黄埔区高质量发展。一、保护优先，充分发展，全面构建宜居宜业、错落有致的生态空间格局。通过推进“三线一单”编制工作，落实生态功能区划，严守生态红线区域形成生态保护红线全区域“一张图，生态空间实现应保尽保；以空前力度推进城市更新九项重点工作，获批省“三旧”改造改革创新试点，连续4年“三旧”改造工作排名全市第一。海绵城市、风雨连廊、最美骑行赛道全面铺开，2020年全区森林覆盖率达42.13%，人均公园绿地面积达到20平方米；建成广州首个国家生态文明创建示范区和全国第四个国家三星级绿色生态城区。二、勇立潮头，开放建设，全面加速发展绿色产业经济。大力推进氢能产业发展，形成了涵盖生产、研发和检验检测、绿色氢电智慧能源各环节的氢能全产业链；建成国家循环化改造示范试点园区，完成“十三五”能源双控目标，成为广州首个国家级绿色产业示范基地。推广电动汽车、氢能源汽车，率先实现公交电动化，成为全国首个无人驾驶测试运营示范区，建成充电桩2894个、加氢站5个，获批国家新能源综合利用示范区。三、强化统筹，压实责任，全方位绘就生态蓝图。率先组建区级生态环境保护委员会，构建广州市首个区级“1+1+N”环保责任体系，将生态文明建设纳入政府绩效考核范围，形成部门、街道、社区高效联动的创建机制，压实各项任务。完善常态化执法机制，充分运用科技信息化手段，提升执法精准度和效能，开展各类环境监测专项执法行动，有效确保全区环境安全。深化“放管服”改革，建设项目审批改革经验全省推广；打造现代化城市治理新模式，推行“五治同创、阳光村居”治理创新，打造全国安全发展示范区。四、提前谋划，精准施策，全力打好污染防治攻坚战。对标国际先进，率先建立生态环境现代化治理体系。打造国内先进污染防治攻坚战指挥系统和全生命周期的生态环境监测网络，集成在线监测监控、一源一档等大数据平台，构建了“首战用我、战之必胜”的保障体系，全天候实时监测监控重点污染源，获广州市“六五”最佳改革创新奖。2020年，PM2.5年平均浓度低至23微克/立方米，达到世界卫生组织第二阶段标准，主要河流断面墩头基达Ⅲ类水标准，全区18条黑臭河涌已稳定消除黑臭，实现“长制久清”，绘就一幅水清、岸绿、景美的新画卷，市民获得感、幸福感显著提升。