A3：行业
近日市场监管总局印发网络食品销售相关《食品安全风险管控清单》，管控清单为直播电商、网店等网络食品销售划出风险“标尺”，标志着网络食品安全监管从“底线防守”向“精准防控”深化。据介绍，针对食品直播电商平台企业、网络食品交易第三方平台企业、入网食品生产销售企业这三类主体分别制定的清单均立足于“识别、排查、处置、回头看”的风险闭环管理模式，对发现的食品安全风险隐患立即采取防控措施，对有发生食品安全事故潜在风险的立即停止销售并报告。清单同时鼓励平台经营者之间共享黑名单信息，对严重违法主体实施联合惩戒，让失信者“一处违法、处处受限”。
网络食品销售高速扩张背后存安全隐患
从直播间的网红零食到产地直发的生鲜果蔬，从外卖解决一日三餐到商超线上配送，各类线上食品消费场景都在持续拓展，线上购买食品几乎已经融入人们的日常生活，用户规模和交易体量不断增长，食品流通效率提升的同时也给消费者带来了诸多便利。
据国家统计局发布的数据，2026年上半年全国网上商品零售额同比上涨4.8%，网上服务零售额增长6.0%；吃类商品同比大涨16.8%，成为线上消费核心驱动力；即时零售成为活跃变量，市场规模在2024年达到7810亿元，同比增长超过20%，预计2026年突破万亿元，到2030年有机会达到2万亿元。
行业高速扩张的另一面，是各类监管盲区和风险隐患的持续凸显。网络食品销售链条长、主体多、变化快，风险点散落在各个环节。直播带货，主播和运营者流动性大、话术灵活；第三方平台连接商家和消费者，准入门槛一旦放松，问题食品就容易钻空子；入网企业把控进货和配送，任何一步掉链子都可能影响安全。
9月7日，市场监管总局发布一批网络食品销售虚假宣传典型案例。例如，北京市昌平区AI虚拟人直播带货虚假宣传普通食品具有保健功能案中，当事人在直播间利用AI虚拟人宣传该普通食品具备“有助于提高免疫力”等保健功效，存在误导消费者行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定。昌平区市场监管局依据相关规定责令当事人立即停止违法行为，处以罚款5000元。本案系《直播电商监督管理办法》施行后，北京市查处的首个AI虚拟人直播带货虚假宣传普通食品具有保健功能的典型案件，明确了AI虚拟人并非虚假宣传的“挡箭牌”。再如，广东省深圳市万丹通健康管理有限公司虚假宣传普通食品治愈“三高”案中，当事人对商品功能、性能作出引人误解的商业宣传，导致多名老年消费者轻信产品治病功效，停用降压药物，出现脑出血等健康问题。深圳市市场监管局罗湖监管局依法责令当事人立即停止违法行为，处以罚款25万元。本案系面向老年群体开展会议营销、虚构普通食品疗效、导致患者延误治疗出现健康问题的典型案例。
新规密集落地 从“管得住”迈向“管得好”
面对行业乱象，监管制度正在加速补位。2026年上半年，市场监管总局密集出台三部专项规章：3月20日实施的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》填补带货环节监管空白；5月20日实施的《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》规范网络食品销售新业态,强化食品安全监管；6月1日实施的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》对入网餐饮服务提供者、平台提供者等责任与义务进行明确规定，细化了外卖平台全链条管理责任。
此次印发的网络食品销售相关《食品安全风险管控清单》，将网络食品销售全链条拆解为最小工作单元，推动网络食品销售企业从“被动应付检查”到“主动防控风险”转变。三份清单各有侧重、互为支撑，力求“一张清单管到底，一个责任落到人”：《食品安全风险管控清单（直播电商平台经营者）》重点强化直播间运营者和直播营销人员资质核验、直播行为动态监测、黑名单联合惩戒等要求。《食品安全风险管控清单（网络食品交易第三方平台提供者）》突出入网审查实质性审核、食品信息动态监测、自营业务区分标记等关键管控点。《食品安全风险管控清单（入网食品生产销售企业）》紧扣入网销售企业从“进货”到“配送”的全流程管控。
市场监管总局要求，各地市场监管部门要指导企业结合平台规模、食品类别、风险状况等实际情况，科学制定管控措施、合理确定管控频次、明确责任人员，不搞“一刀切”，切实把风险管控清单转化为企业日常管理的“施工图”和食品安全的“防护网”。
（综 合）