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商务部等四部门办公厅近日印发通知，公布第二批32个全国零售业创新提升试点城市名单。从东海之滨到西北戈壁，从千年商埠到新兴都市，一场以“创新”为引擎、以“消费”为导向的零售变革正在全国铺开。
32城试点加速落地 地方探索亮点纷呈
此次入选的32个城市涵盖东中西部多个省份，包括河北省秦皇岛市、保定市，山西省晋中市，内蒙古自治区呼和浩特市、乌海市，辽宁省鞍山市，黑龙江省鸡西市，江苏省无锡市、扬州市，浙江省宁波市、温州市，安徽省芜湖市、安庆市，福建省漳州市，江西省九江市，山东省青岛市、烟台市，河南省开封市、许昌市，湖北省襄阳市、宜昌市，湖南省衡阳市，广东省东莞市、江门市等。截至目前，全国共有70个城市获评试点。
通知明确，建议试点侧重方向包括“一店一策”场景化改造、供应链提升、数字化赋能、多元化创新等。试点城市要在政策创新、管理创新、模式创新等方面大胆探索，加快构建供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。
各试点城市迅速行动，因地制宜推出创新举措。宁波将通过两年试点建设，围绕场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升五大维度，实施“商旅文融合”场景焕新、“宁波制造”品质供给、“数字孪生”智慧赋能等七大行动，对标国际一流商圈打造国际购物之都。青岛在零售创新方面已积累深厚基础，截至去年年底，已完成12大核心商圈智慧化改造，建成台东步行街等5个省级以上智慧商圈试点，今年上半年落地首店60余家，并已获得“消费新业态新模式新场景”和“国际化消费环境建设”两项国家级试点，合计获得5亿元中央财政补助资金。同样值得关注的是，扬州将“文旅优势”转化为“消费增量”，2025年社零总额同比增长5.5%，增幅连续4年位居江苏省第一；依托“苏超”赛事IP打造“核心商圈+文旅地标”立体观赛网络，全市30多个商业综合体设置直播大屏，每场赛事第二现场观赛超20万人次。另外，襄阳、宜昌双双上榜后，湖北累计获评4个试点城市，湖北省商务厅表示，下一步将加快建设武汉、襄阳、宜昌、十堰等试点城市，深化商文旅体健业态融合，打造一批带动性强的多元零售场景，推出一批融合创新的业态模式。
首批38个试点城市的成效同样亮眼。北京、上海、广州等38个第一批全国零售业创新提升试点城市按照文件明确的侧重方向，积极推动存量商业设施“一店一策”改造，成功推出一批消费新场景，培育一批消费新业态，起到了很好的示范引领效应。
创新供给激活消费 零售业转型正当时
地方实践如火如荼，而如何从更深层次理解这一轮零售业创新提升的内在逻辑，专家们给出了各自的研判。在多位学者看来，其核心在于以创新供给激活消费新需求，推动行业从粗放经营向精细化、数字化、体验化转型。
中国商业联合会专家委员会委员赖阳表示，我国零售业正处于结构性转型的关键期，线上流量红利见顶，线下实体面临设施老化、体验同质化等挑战，传统粗放经营模式已难以为继。
首都经济贸易大学消费大数据研究院教授陈立平表示，零售创新应围绕创新供给以及创造需求主题展开，通过优质产品创造需求，通过卖场体验升级创造需求，真正激发消费者购买欲望。
“传统零售的供给逻辑是‘大而全’的商品陈列，追求SKU（库存量单位）覆盖率。现代零售体系强调非标供给，其本质是将零售空间从‘货架’转化为‘内容容器’。”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端认为，“Z世代”、银发群体、国际游客等不同客群，在不同场景中获得差异化的内容体验，零售的供给单位从“商品”细化为“场景+内容+服务”的复合单元。
此前商务部印发的《关于加快零售业创新发展的意见》围绕规划布局、供给质量、业态模式、数智化转型等五大维度提出系统性举措，为零售企业指明了发力点。文件特别提出“一店一策”打造新场景，利用现代商贸流通体系建设试点等政策，推动商业设施空间重构、业态更新、数智化改造。这意味着，过去千店一面的购物中心和大卖场将迎来个性化改造浪潮，每个商业体需根据周边客群特征重新定义自身形态。
“正是首批试点的积极成效，为第二批试点扩围积累了经验、奠定了基础。”对于未来的发展，中国城市发展研究院投资部副主任袁帅预计，全国零售业创新提升试点工作将呈现出更多元、更深入的趋势。首先，试点城市的创新实践将更加注重场景化与体验感，满足消费者对“一站式”生活服务的需求。其次，绿色零售将成为重要的创新方向，试点城市会推动零售企业减少包装浪费、推广绿色产品、优化物流配送的碳排放，实现零售业可持续发展。再次，数字化技术的应用将更加深入，提升零售的智能化水平。同时，试点城市之间的交流与协作将不断加强，形成跨区域的创新网络，共享创新经验与资源，推动全国零售业协同发展。未来，随着试点工作的推进，我国零售业将逐步形成以创新为驱动、以消费者为中心、融合线上线下、覆盖城乡区域的高质量发展格局，成为推动经济持续增长、满足人民美好生活需要的重要力量。 （综 合）