B1：区域经济
本报记者 宋春勇 □ 李宇涵
近年来，河南省周口市淮阳区市场监管局践行“监管就是服务”核心理念，坚持以人民为中心，以党建为引领，以问题为导向，以规范为目的，不断加大执法力度，严惩违法行为，激发市场活力，优化营商环境，助推淮阳经济高质量发展。
深化党建引领 筑牢思想根基
党建工作是一切工作的生命线，更是市场监管执法工作锚定方向、凝聚力量、严守底线的坚强保障。当前，全国上下正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，淮阳区市场监管局紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，紧扣执法工作，聚焦监管为民，以执法队伍“清风铁纪”教育整顿为纪律抓手，持续深化党建与执法业务工作深度融合。利用党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等载体，扎实开展集中学习、个人自学和交流研讨，不断筑牢党员干部的思想根基。引导全体执法人员深刻把握“为民造福是最大政绩”，深刻厘清市场监管执法“为谁执法、为谁监管、为谁服务”这一根本问题，坚决摒弃重处罚轻服务的错误导向，始终把群众满意度、市场安全感、发展获得感作为衡量执法工作成效的根本标准，为规范市场秩序、守护民生福祉、优化营商环境奠定坚实的思想基础。截至目前，共计开展各类学习9场次，培训人员1000余人次。
严惩违法行为 守护市场秩序
法治是最好的营商环境，规范是发展的坚实基石。2025年以来，淮阳区市场监管局坚持监管为民、执法惠民的工作理念，立足部门职责，统筹严监管与优服务、守底线与促发展，聚焦食品、药品、产品质量、特种设备、知识产权、价格等重点领域精准查办违法案件，严惩违法行为，既有力维护了公平有序的市场秩序，又用心呵护市场主体发展活力，以高质量市场监管执法为地方经济高质量发展筑牢法治屏障、注入强劲动能。
聚焦执法办案，以刚性监管筑牢市场安全底线。市场秩序是经济健康运行的命脉，唯有严厉打击各类市场违法行为，才能营造稳定的发展环境。2025年以来，全局累计查办各类市场违法案件247件，用执法利剑斩断违法链条、清除市场乱象、守护一方平安。针对群众关切的民生领域和经济发展关键环节，精准发力开展专项整治。紧盯群众“舌尖上的安全”，围绕学校食堂、养老机构食堂、网络餐饮等重点单位，开展专项检查，严厉打击食品领域违法违规行为，查办食品类案件73件，进一步压实了食品安全主体责任，守护了民生消费安全；聚焦农业生产命脉，严查化肥产品质量违法行为，办理化肥案件4件，有效保障了农资产品质量安全，护航农业生产和乡村振兴；紧盯群众出行安全，整治非法改装电动车乱象，查办电动车案件6件，消除了道路交通安全隐患；守护市场计量公平，严查计量作弊、计量器具不合格等违法行为，查办计量案件5件，维护了计量市场交易公平正义；紧盯群众用药用械安全底线，规范药品、医疗器械、化妆品经营使用秩序，查办药械化案件40件，筑牢了医药领域安全防线。其中，淮阳区北环羲皇加油站使用破坏计量器具精准度案被国家市场监管总局列为“2025年守护消费铁拳行动第四批典型案例”；淮阳区某幕墙门窗有限公司假冒专利案被河南省市场监管局列为“河南省2025年知识产权保护十大典型案例”。一系列靶向性、精准化的执法行动，有效震慑了市场违法违规行为，净化了市场发展生态，为各类市场主体公平竞争、健康发展扫清了障碍。
推行柔性执法 激发市场活力
优化营商环境、激发经济活力，既要严守法律底线，更要把握执法尺度。淮阳区市场监管局坚持处罚与教育相结合、惩戒与引导并重，积极推行包容审慎监管，全面落实从轻、减轻、免予处罚相关规定，让执法既有力度更有温度。2025年以来，在查办的247件案件中，落实从轻处罚102件、减轻处罚45件、免予处罚21件，柔性执法占比68%，对非主观故意、危害后果轻微、及时整改到位的轻微违法行为，坚持教育优先、惩戒适度，避免“一刀切”式执法对企业正常生产经营造成不必要的影响。对初创企业、小微企业、个体工商户等市场主体，推行“首违不罚、轻微免罚”机制，通过行政指导、普法教育、责令整改等方式，引导经营者树立守法经营意识，帮助企业及时纠正问题、规范经营行为，既守住了法治底线，又最大限度降低执法活动对市场主体经营发展的冲击，让广大市场主体真正感受到监管的温度、服务的力度，进一步坚定守法经营、安心发展的信心和决心。某加油站负责人激动地说：“刚开始对你们的执法行为极其愤怒、非常不满，但是在你们的指导帮助下，我们进行了停业整顿，更换并检定了计量设备，恢复了正常经营，真是太感谢市场监管部门了。”
市场监管执法的最终目标，是规范市场秩序、保障群众权益、服务经济发展。淮阳区市场监管局始终将执法办案与服务发展深度融合，紧扣淮阳经济发展重点任务，围绕关键领域，找准监管执法与经济发展的结合点、发力点。一方面，通过严厉打击制假售假、不正当竞争、侵害消费者权益等违法行为，倒逼市场主体规范生产经营行为；另一方面，依托执法办案深挖行业共性问题，通过以案释法、普法宣传、行政指导等方式，引导行业强化自律、补齐发展短板。在守护民生安全的同时，持续优化营商环境，降低制度性交易成本，激发市场创新活力，助力各类市场主体茁壮成长，为地方经济持续健康发展提供坚实的市场监管保障。
奋进新征程，护航新发展。下一步，淮阳区市场监管局将全面贯彻落实法治政府建设工作部署，结合全国市场监管系统执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，聚焦民生关切、紧盯市场乱象，以党建引领纪律建设，以“铁纪”规范执法行为，以严管守护市场秩序，以规范促进经济发展，以服务改善民生福祉，着力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的市场监管执法铁军，为全区经济建设高质量发展做出新的更大贡献。