A4：视点
编者按：
城市更新是改善民生的重要切口，关乎千家万户的幸福感。随着我国城镇化进程从高速扩张迈向存量优化的新阶段，城市更新已成为推动高质量发展与提升居民生活质量的关键路径。
“十五五”规划纲要强调，推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
智慧城市建设并非单纯的技术问题，而是关乎城市发展范式转型的战略命题。各地正牢牢把握城市内涵式发展主线，把人民城市理念落到规划、建设、治理每一处细节，让城市更新成果真正成为群众看得见、摸得着、感受得到的民生福祉。
图为城市更新样板工程广东省广州市越秀区洪桥街道“小石集”改造前（左）与改造后（右）。
《城市更新“十五五”规划》提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。
近年来，各地在推进城市更新中积累了很多经验，值得学习借鉴。业内专家表示，推进城市更新有利于适应人口结构变化和居民消费升级需要，优化设施配置和服务供给，更加精准高效地满足居民多样化、差异化需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
功能转化
老旧街区业态升级
《城市更新“十五五”规划》明确，改造提升老旧商业街区、生活街区，完善功能布局，补齐基础设施和公共服务短板，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富文商旅体展等融合业态，创新沉浸式体验等多元消费场景。
近年来，各地积极改造提升商业步行街和老旧商业街区，完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新。如今，很多老旧街区正在实现功能转换、业态升级、活力提升。
一首流行歌曲《苹果香》唱火了位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市的六星街。
已近晚上11点，天色才刚刚暗下来，六星街人头攒动。这是一条有着近百年历史的老街，经过改造后，商铺林立，有餐厅、特产商店、冰淇淋店、摄影馆，沿街还能找到新鲜出炉的面包、烤馕，来自四面八方的人们在这里品尝新疆美食、品味新疆风情。
伊宁市住房和城乡建设局总工程师苏俊介绍，六星街的建筑保留了十几个民族的特色风貌，还存有一些历史遗迹。改造初期，伊宁市对危旧房、腾退住房进行修缮，完善街道的基础设施，全力打造历史文化特色，手工业、餐饮业、文化产业都得到了发展。六星街从不知名的脏乱差小街区，成为一个网红街区。以六星街为范例，伊宁市对伊犁老城进行持续改造。历史文化街区的改造提升，成为带动伊宁市经济发展的引擎。
中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院二所副所长张涵昱介绍，历史文化街区是重要保护对象，既聚集了大量历史文化建筑，同时也是城市烟火气得以延续的重要区域。在历史文化街区改造过程中，当地通过提升基础设施，修复传统风貌，开展运营策划，引入院落经济，激发了很多消费新场景。这给我们的启示是，历史文化传承能够起到引领城市更新的作用，应积极汲取六星街等历史文化街区改造提升的经验，把历史文化引领创造新消费场景的做法拓展开来。
闲置资源用起来
老旧小区提质焕新
在广东深圳南山区丽雅社区，一条200米长的便民长廊，成了周边居民交口称赞的“幸福驿站”。
很难想象，如今这个热闹便捷的公共空间，此前竟是一处闲置封闭的办公用房。那时，社区便民网点零散分布，配套明显不足，居民日常就餐、购物、休闲、社交都颇为不便。
“社区一共服务四万人，其中有近半数是周边高校。配套跟不上、空间不开放，不仅影响群众生活，更制约社区发展活力。”深圳市城市规划设计研究院城市设计总监刘冰冰表示。
如何打破闲置空间的“高墙”？深圳南山区西丽街道丽雅社区持续推进社区更新，重新规划利用闲置空间，最大限度释放公共资源，还利于民。
中国城市规划设计研究院高级工程师纪叶向记者表示，完整社区建设改造需要紧扣居民对美好生活需求，通过补齐公共服务配套、盘活空间打造便民消费场景双向发力，探索可复制的社区更新建设路径。
“如今的生活长廊功能齐全，串联起社区食堂、社康门诊、24小时健身房、南山书房、亲子与长者服务等多元空间，覆盖餐饮、医疗、阅读、运动、社交等各类场景。”刘冰冰介绍道。
短短两百米的长廊，兼顾了不同年龄段所需——无论是“小小孩”还是“老小孩”，都能在这里找到属于自己的“舒适区”。
一边沉淀、一边新生
如何让千城有千面？
城市更新不止于房屋修缮、配套升级，更在于留住城市根脉、激活内生动力。
2025年中央城市工作会议指出，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，“转变城市发展动力，更加注重特色发展”。
在实践中，各地也走出了风貌保护与民生发展相融的路子。广东广州幸福里社区依托文冲西旧村改造项目，将历史文化保护、安置小区有机整合，昔日城中村变身特色“邻里会客厅”，每年吸引游客超5万人次，古韵风貌与现代生活相得益彰。
拥有530余年历史的广东深圳南山区平山村，同样在保护中实现升级。片区完整保留古建与传统街巷肌理，将整村打造为“桃里平山”人才社区，可提供约5500套保障性租赁住房。针对应届毕业生，社区推出最长15天的免租住宿政策；同时配套共享办公空间、金融创投、校友经济等服务，为青年创客逐梦保驾护航。
纪叶表示，城市更新不是完成时，而是持续适配民生需求、优化城市品质、激活发展动能的长期工程。“每一座城市都有独特的历史风情与资源禀赋，因地制宜推进微改造，才能让城市既有日新月异的活力，也有触手可及的烟火温情。”
一间老屋、一条长廊、一片街区的细微蜕变，串联起百姓触手可及的幸福日常，持续唤醒着城市内生动能，让“老城”在向下扎根中留住乡愁，在精耕细作中向“新”生长。 （综 合）