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“十五五”规划建议明确提出“超大规模市场优势持续显现”等经济社会发展的主要目标，并围绕“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出战略部署。2025年中央经济工作会议确定的2026年经济工作重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”居首位。专家认为，随着全国统一大市场建设的持续深化，市场基础制度将更加健全，要素流动将更加顺畅，公平竞争环境将更加优化。
破除“内卷式”竞争
2025年中央经济工作会议明确，在“十五五”开局之年，要“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”。这些部署既强调改革的精准发力，也要求开放的不断推进，目标是构建一个充满活力、公平竞争、高效规范的市场体系。
所谓“内卷式”竞争，特指在市场与制度空间受限的情况下，市场主体陷入低水平、同质化的博弈，资源被用于零和甚至负和的内部损耗，而非用于开拓创新与产业升级。它扭曲市场信号、侵蚀经济长期健康发展的根基。
我国工业增加值增速目前保持稳定。从营业成本与营业利润的比值来看，近年来，多个传统制造行业的盈利能力持续承压，反映出“价格内卷”与“链条内卷”双重压力下的利润压缩效应。例如，造纸和纸制品业成本利润比由2018年的17.37上升至2024年的28.06，增幅超过60%；化学纤维制造业更是从2018年的19.95一路升高至2022年的44.61，尽管2024年回落至31.87，但仍处于高位。
专家指出，这反映出传统制造业整体盈利能力较弱，市场竞争异常激烈，企业在获取微薄利润的同时需承担较高成本，呈现出典型的“赔本赚吆喝”式非理性竞争现象。因此，着力整治企业低价无序竞争乱象、整治政府采购招标乱象、整治地方招商引资乱象、推动内外贸一体化发展、补齐法规制度短板、纠治政绩观偏差是当前建设全国统一大市场亟待发力的关键领域。
2025年，一系列更具针对性的务实举措相继落地，《公平竞争审查条例实施办法》加强源头约束，启动要素市场化配置综合改革试点，《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》正式印发，这些措施为攻关全国统一大市场建设难点问题持续加力。
破除地方保护 鼓励利益共享
“仅用3个多月，全自动净化车间就落地了。这在过去至少需要9个月。”麦仆科技（上海）有限公司董事长邓润华介绍了2025年在云南大理白族自治州弥渡县项目投产的经历。
上海企业去云南，会不会影响上海的经济发展？“‘沪滇协作’不是此消彼长，而是共同做大蛋糕。”上海市奉贤区援滇干部顾壹壹介绍，云南16个州（市）和上海16个区建立“16+16”重点园区合作共建机制。2025年6月，云南发布《关于建立利益共享机制加快推进园区协作发展的通知》，支持各地发展共建协作、飞地经济等模式，明确合作双方政府间的财税利益、经济指标可共享。
放眼全国，湖南建立利益分享机制，加快推进“飞地园区”发展；安徽五河县与江苏泗洪县共建省际毗邻区新型功能区，地理交界处变“合作高地”；全国首只跨省域财税分享基金——长三角生态绿色一体化发展示范区投资基金正式登记设立，其产生的地方级财税收入将由上海青浦区、江苏苏州吴江区、浙江嘉兴嘉善县“两区一县”按同等比例分享。
统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放，各地积极把这些基本要求落到实处。
推进内外贸一体化发展
5万件超细纤维绒毯，刚下线就被装车送往浙江省嘉兴市和美国纽约——在江苏苏美达纺织有限公司南京工厂，同一条生产线同步连接国内国际两个市场。“我们加强科技研发，在2022年获得‘同线同标同质’认定，将优质产品同步提供给国内外消费者。”该公司党委书记、董事长王申涛说。
强大国内市场不仅指规模范围更大，更是指制度规则更完备、结构层次更优化、影响力与吸引力更强的现代市场循环体系。同时，推进全国统一大市场建设，加快构建新发展格局，要更好联通国内市场和国际市场，更好利用国内国际两个市场两种资源。
“十四五”时期，我国22个自贸试验区主动对标国际高标准经贸规则，累计推出110余项试点措施，涉及贸易、投资、知识产权等重点领域，形成近200项制度创新成果，不断释放制度型开放红利，促进国内国际两个市场更好联通。
数据显示，我国已培育了超2200家内外贸一体化领跑企业，约有8.7万家规模以上工业企业实现了内外贸一体化经营。展望“十五五”时期，随着《区域全面经济伙伴关系协定》、共建“一带一路”等深化，制度体系、市场环境、人才支撑等方面持续发力，内外贸一体化有望成为我国构建开放型经济的重要引擎，超大规模市场优势将得到全面释放。
专家认为，要牢牢把握建设强大国内市场这一关键抓手，坚定不移加快构建新发展格局，既立足国内夯实发展根基，又对外开放拓展合作空间，定能推动中国经济在高质量发展的轨道上持续前行。
（综 合）