A2：综合
良好的营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的重要保障，是推动新时代辽宁全面振兴取得新突破的关键支撑。连日来，辽宁省人民政府召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会，辽宁省交通运输厅、辽宁省市场监督管理局、辽宁省公安厅、辽宁省高级人民法院等部门介绍了相关行业多举措优化营商环境取得的成效。
□ 本报记者 孟祥山
统筹推进法治化营商环境建设
记者从辽宁省人民政府召开的“优化营商环境”主题系列新闻发布会上获悉，今年以来，辽宁省人民法院系统对27.68万件涉企案件开展生产经营影响评估，通过“活封活扣”、财产置换、慎用惩戒措施等方式盘活企业资产；严格按照法定程序和条件规范适用失信惩戒措施，发布失信信息16270人次，同比下降37.85%；依法依规做好信用修复，探索建立信用修复窗口，加快办理流程，及时修复信用66167件，同比增长126.69%。
为了聚焦市场主体痛点堵点，辽宁省人民法院系统开展专项整治，以关键点的整改突破带动整体工作全面提升，为企业发展营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。针对企业反映的超审限问题，三级法院领导靠前指挥，建立台账，定期调度，召开审委会专题研究，“一案一策”推动解决，确保案件质效。今年以来，辽宁省人民法院针对企业反映的执行行为不规范问题，确定交叉执行案件清单，强化提级执行，推动执行到位金额2.72亿元。对交叉后取得实质进展的案件开展评查，着力整治消极执行、超期执行等问题。
辽宁省人民法院系统立足打击、保护和服务职能，开展专项行动，依法平等保护各类企业产权和企业家合法权益，以法治稳预期、提信心、增活力。一是开展打击破坏市场经济秩序专项活动，营造支持经济健康发展的司法环境，辽宁省人民法院系统共审结破坏市场经济秩序犯罪一审案件729件，追赃挽损15.38亿元。二是开展涉企行政争议实质化解专项活动，依法高效公正审理涉企行政案件，监督行政机关依法行政、履约践诺，助力法治政府建设。辽宁省人民法院系统涉企行政案件调撤数量同比上升5.92%，有效促进实质化解行政争议。三是开展法官进企业法律服务专项活动，强化以案释法，助力企业健康发展。今年以来，辽宁省人民法院系统走访企业761家，解决问题513个，让企业安心发展、放心经营。
同时，辽宁省人民法院系统还健全完善胜诉退费工作机制，积极争取财政部门支持，将“依当事人申请退费”调整为“依职权主动退费”，确保应退尽退、及时退还，进一步降低企业诉讼的经济成本。
全面启动“7110”涉企服务保障工作
记者从辽宁省人民政府召开的“优化营商环境”主题系列新闻发布会上获悉，辽宁省公安机关牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念，聚焦服务保障全面振兴新突破三年行动决胜之战，出台多项举措，全面提升公安机关服务能力、服务质效和服务形象。
一是强化涉企服务保障。全面启动辽宁公安“7110”涉企服务保障工作，开通“967110”警企直通专线，运行“7110”涉企服务平台，系统集成开展严打涉企犯罪、防范涉企风险、规范涉企执法、优化涉企服务等工作。目前已吸引8.3万家企业注册登录，高效办结诉求4300余件，办结率达99.1%。
二是优化涉企审批备案。辽宁公安机关优化大型活动安全许可流程，实行同一承办者、同一年度、同一场地举办的同类型活动一次许可制度，受理时限压缩至3天，已保障1880场次大型活动有序开展；推出易制毒化学品许可证和备案证明即办服务，为6300余家企业办理4.9万件；压降保安员证收费标准，从每人80元降至50元，已为企业群众节省132余万元。
三是优化出入境管理服务。辽宁公安机关主动服务对外开放和招商引资大局，为55家企业、303人次群众出国境开辟绿色通道，提供加急服务；为紧急来华访问、做贸易的外籍人员签发口岸签证近500件次，为免签入境后继续在辽商务洽谈、工作生活的外籍人员办理签证证件400余件次；在沈阳、大连机场，为符合条件的2500余名出入境人员开展快捷通道信息备案，并提供高效通关服务。
四是优化交管业务政策供给。辽宁公安机关设置路内限时停车位6.3万余个，有力保障“夜经济”周边临时停车需求；对驾驶人达到60周岁且已注销大中型客货车驾驶证的，依规办理恢复驾驶资格业务3.5万余笔。
在涉企行政检查中，辽宁公安机关制作公安机关涉企行政检查“一本账”，整合8个“一件事”场景，制作公安各类检查“一张表”，实现“一次入企、一表通查、多警共享”，最大限度减少入企检查频次。
提升经济犯罪案件接报案效能。辽宁公安机关建成89个市、县（区）两级经济犯罪案件接报案中心，畅通受理举报渠道，其中涉企立案436起，法律咨询8000余次，企业群众满意度明显提升。
持续开展涉企案件攻坚。辽宁公安机关依法重拳整治合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标等多发性涉企经济犯罪，共侦破相关案件308起、抓获犯罪嫌疑人406名；开展打击涉税犯罪“剑雨”专项行动，破获案件15起，挽回税款3亿余元，有力地维护了市场经济秩序。
严打假冒侵权违法犯罪。辽宁公安机关以“昆仑”专项行动、“安芯”专项工作为抓手，持续保持对各类侵犯知识产权犯罪活动的高压严打态势，共侦破案件95起，采取刑事强制措施275人，涉案金额4.5亿余元。
多措并举降低企业物流成本
交通运输是现代物流体系的重要组成部分，降低交通物流成本，对优化营商市场环境意义重大。记者从辽宁省人民政府召开的“优化营商环境”主题系列新闻发布会上获悉，辽宁省交通运输厅实施高速公路差异化收费政策12项，持续推动港口平均降费10%，今年以来，公路、港口、铁路累计为企业降低物流成本超20亿元。
“目前，我省物流发展的主要矛盾是单一环节成本低、全链条运行成本高，物流资源配置效率低、流通循环效率低是物流成本居高不下的关键。我们交通运输部门多措并举推进物流降本提质增效，交通运输减费让利政策成效十分明显。”辽宁省交通运输厅副厅长李继锐说。
高速公路方面，今年以来，辽宁省交通运输厅实施差异化收费政策达12项、让利已超12亿元。在全面落实执行国家政策的同时，对使用ETC的氢燃料电池货车免收车辆通行费，对辽宁省内进出港口指定收费站且使用ETC的集装箱车辆实施通行费5折优惠，辽宁省货车特别是六类货车通行费收费标准始终位于全国较低水平。 铁路方面，让利惠及辽宁省内300多家企业，今年以来交通运输累计让利超10亿元。保持铁路运输较强的市场竞争力，参照汽运价格对鞍钢等重点企业下浮运价：钢铁、金属矿石、非金属矿石运价下浮约25%，矿建、水泥运价下浮约38%。港口方面，今年以来，辽宁交通运输厅已让利超过1亿元。
目前，辽宁省新培育网络货运企业3家，“高速通”网络货运平台上线运营，总数达到55家，累计整合社会零散运力4.4万辆，完成运单18.4万个，交易额4.6亿元。
辽宁省货车司机诉求即办渠道高效畅通。全面优化12328热线办理效率和质量，全量跟踪督办受理货车司机诉求工单957件，办结率100%、满意度99%。
今年已帮助3.4万余户经营主体完成信用修复
记者从辽宁省人民政府召开的“优化营商环境”主题系列新闻发布会上获悉，年初以来，辽宁省市场监管系统已帮助3.4万余户经营主体完成市场监管部门信用修复，重塑良好信用。
“信用是经营主体看重的品质之一，而信用修复则是经营主体关注的难点问题。我省市场监管部门聚焦影响经营主体健康发展这一痛点、难点，积极优化信用修复服务举措、提升信用修复服务效能，助力更多经营主体重回健康发展‘快车道’。”辽宁省市场监管局副局长惠银安说。
辽宁省先后发布市场监督管理信用修复操作规则、优化行政处罚信息公示及修复工作实施意见，明确信用修复规则流程，提升信用修复工作标准化、规范化水平。辽宁省推动“两书同达”，实现信用修复服务“早提醒”。对适用普通程序作出的行政处罚决定，在送达“行政处罚决定书”时，同步送达“行政处罚信息信用修复告知书”，主动告知当事人关于行政处罚信息公示的期限及申请信用修复的政策和途径，引导经营主体尽早主动纠正失信行为、消除不良影响。
优化服务，实现信用修复“网上办”“随时办”。辽宁省相关部门改造国家企业信用信息公示系统（辽宁客户端）及辽宁省“互联网+监管”系统，开发网上信用修复申办功能，开通跨省信用修复数据传输接口，支持经营主体异地网上信用修复。
共享数据，实现信用修复“高效办”。辽宁省市场监管局与发展改革委等部门建立信用修复协同联动工作机制，共享各部门行政处罚公示信息信用修复结果，并分别同步至国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站，实现信用修复结果互认，避免经营主体在不同部门之间来回奔波、重复申请。