A2：综合
（上接A1版）
五、工作机制不断完善，多元举措全面增效。
轻工标准优化全生命周期管理，正在从“常规管理”向“效能革命”跃升。“十四五”以来，中国轻工业联合会深化标准化制度建设，印发《加强国家标准和行业标准制修订进度的通知》，标准供给质效全面提升。一是加强全生命周期管理。加强时效与质量督导，做好项目预研论证，及时协调处理异议，动态跟踪研制进度，轻工标准平均制修订周期从原来的36个月缩短至16个月，计划超期占比低于2%，实现标准效率和文本质量双提升。二是推进标准验证点建设。加速培育新型标准化科技支撑力量，推荐上海质检院、国家电光源质检中心、上海香料研究所等6家单位承担智能家居、健康照明、香料香精（化妆品）等重点领域国家标准验证点，标准的科学性和适用性不断提升。三是常态化开展人才培养。出版发布《轻工行业标准化专业人员培训教程》，培训评价“标准管理编审师”近500人；轻工行业共组织近1000次重点标准宣贯活动，培训人数超过10万人次，标准化人才专业水平持续提升。
“十四五”以来，轻工标准化工作在推动产品提质升级、产业链现代化提升等方面发挥了重要作用，这些成绩得益于国家市场监管总局、国家标准委、工信部的大力指导和支持，也是从事轻工标准化工作的同志们努力奋斗的结果。
我们要清醒地看到，轻工标准与轻工业高质量发展还存在差距。
一是能力水平参差不齐。轻工现行标准方面，塑料制品626项、家电599项、造纸510项、白酒27项、发制品16项、焙烤食品13项，行标委之间的标准数量相差悬殊。主导国际标准方面，家电22项、烟花爆竹21项、照明电器15项、制鞋15项，玻璃仪器、自行车、体育用品等领域还是空白，标准“走出去”差距明显。年均标准产出方面，焙烤、饮料标委会不足1项，大大滞后产业创新速度。超期完成标准方面，食品18项、酿酒7项、表面活性剂5项。国际标准转化率方面，体育用品33%、制冷50%、轻工机械60%，显著低于85.5%的平均水平。这些与轻工业高质量发展不适应。
二是新质标准供给滞后。轻工现行国标行标6800余项，其中绿色低碳、数智转型等重点领域的标准252项，占比3.7%，低于石化领域的4.2%和机械领域的7.5%。轻工标准平均实施年限10.8年，标准更新与技术创新相对较慢。团体标准数量不少，“重制定、轻实施”普遍存在。这些与轻工业新质发展不适应。
三是国际标准话语权较弱。轻工领域国际标准2180项，超80%由发达国家主导，我国主导制定仅6.4%。近年来，发达国家通过规则重构，挤压我国标准“出海”。国际标准化组织实验室设备技术委员会启动体系优化重组，使我国承担秘书处由3个缩减至1个，削弱了我国国际标准主导权。这些与我国标准国际化不适应。
四是专业人才结构性短缺。轻工标委会50岁以上委员超过50%，正高级职称委员不足20%，专职标准化人才缺乏，标准起草专业人才储备不足，标准国际化人才缺失。这些与我国标准化强国建设不适应。
2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年。做好轻工标准化工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局下轻工标准化工作趋势，深化标准化改革，健全轻工标准体系，以新质标准引领轻工业高质量发展。
一、组织建设焕新，构建高效协同新格局。
标准化技术组织是落实国家标准化战略的重要载体，是筑牢轻工业高质量发展的组织根基。面向“十五五”，中国轻工业联合会将实施“组织建设焕新”行动，优化组织体系，加强日常管理，规范标委会换届和人选考察，着力打造“体系健全、运转高效、协同有力、支撑坚实”的轻工标准化组织新格局。大会表彰的“标准化工作先进集体”，在标准制修订、标准国际化、标准宣贯、人才培养等方面工作规范，运转高效，成果突出，标准研制数量高于轻工平均水平20%以上。轻工标委会要学习借鉴先进经验，系统优化工作机制，严格落实公平竞争审查，严控标准研制周期，提升标准编制效率和文本质量；要利用“标准云课”“一图读懂”等方式，强化标准宣贯实施，推动标委会效能全方位升级，为轻工业高质量发展注入强劲动能。
二、标准体系优化，激活产业升级新动能。
标准体系是标准化工作的“四梁八柱”，是引领轻工业高质量发展的技术基础。面向“十五五”，中国轻工业联合会将实施“标准体系优化”行动，编制《“十五五”轻工行业标准体系建设方案》，构建“顶层设计前瞻化、标准供给精准化、宣贯实施多样化”的标准管理新模式，研制30项以上强制性国家标准，修订500项以上老旧标准，发布500项以上团体标准，着力打造“政府主导、市场驱动”的“二元结构”。轻工标委会要结合国家战略和产业发展需求，完善标准体系。一是筑牢安全底线。对家用电器、照明电器、婴童用品等重点领域，实现强制性国家标准全覆盖；对家具、皮革、造纸等重点领域，围绕有毒有害物质管控，加快强制性国家标准的制修订及应用实施；从安全事故、安全隐患、舆情防控中反思标准需求，做到“能强则强、应强尽强”，筑牢放心消费、品质消费的“铜墙铁壁”。二是加快标准迭代。常态化开展标准复审，重点修订落后产业发展的材料性能指标、能效指标、检测方法等老旧标准，确保标准技术指标与产业升级同频共振。三是优质发展团标。充分发挥链主企业作用，围绕产业链供应链安全稳定需要，针对产业专精特新发展需求，制定原创性、高质量标准，加快标准由政府和市场并重供给，形成激活产业升级的标准二元驱动力。
三、新质标准领航，引领转型发展新趋势。
新质关键标准是驱动产业转型升级的核心引擎，是推动轻工业高质量发展的重要抓手。面向“十五五”，中国轻工业联合会将实施“新质标准领航”行动，引导标委会聚焦健康安全、数字智能、高端制造、绿色低碳等重点领域，制定标准500项以上，全力打造“覆盖全面、支撑有力、引领发展”的轻工标准供给新模式。轻工标委会要强化创新标准引领，加强轻工应用生物制造技术、具身智能技术的标准研制，引领科技创新成果加速产品化、产业化和市场化。要深化数智标准布局，围绕新一代信息技术与传统消费品融合发展，加强轻工应用设备互联互通、数据安全共享的标准研制，强化智能家居、智能穿戴设备等终端产品标准制定，拓展数字技术在轻工行业的应用。要加强高端标准供给，聚焦轻工设备升级改造需求，开展造纸机械、制鞋机械、日用化工机械、食品加工机械等领域的标准更新提升；健全“一老一小”用品标准体系，引领特殊消费群体在健康安全的基础上提高消费体验；加强工艺美术、陶瓷、玻璃、文房四宝等领域的标准研制，引领产品提升文化属性和附加值。要完善绿色标准体系，在造纸、皮革、家电、家具等重点行业开展温室气体排放核算，组织产品碳足迹标准研制；加强再生塑料、废旧家电家具等废弃物回收、循环综合利用的标准研制，促进轻工行业绿色低碳发展。
四、国际标准突围，打造开放发展新局面。
标准是世界通用语言，是促进世界互联互通的工具，深化国际合作需要标准协同发展。面向“十五五”，中国轻工业联合会将实施“国际标准突围”行动，确保轻工领域国际标准转化率保持在85%以上，重点领域转化率达到95%，着力构建“引进来提质、走出去突破”的轻工标准化发展新格局。轻工标委会要“三向发力”，全面提升标准国际化水平。一是向上抢占制高点。聚焦我国轻工行业技术优势，统筹产学研用各方力量，争取承担国际标准组织秘书处和领导职务，将“中国方案”“中国智慧”转化为国际标准、国际规则。二是向内提升转化率。持续开展国际标准对比分析研究，对制冷、体育用品、轻工机械等转化率较低的领域，查找薄弱环节，梳理急需转化清单，做到“应转尽转”。三是向外强化传播力。加强中国标准外文版研制力度，提高标准翻译质量，增强我国标准在国际市场的可读性与适用性，让“中国标准”成为共建“一带一路”轻工合作的重要技术语言。
五、人才培育赋能，夯实行业发展新根基。
人才是第一资源，标准化人才是标准化创新发展的重要基石。面向“十五五”，中国轻工业联合会将启动“人才培育赋能”行动，分梯度分层级开展标准管理编审技能培训，培养评价1500人次以上，加快构建“年龄梯次合理、专业优势互补、理论实践兼备”的复合型人才矩阵。轻工标委会要强化人才梯队建设，发扬“资深专家带教、青年骨干实践”的优良传统，吸纳有跨领域背景的青年人才，鼓励牵头或参与重大标准化科研项目攻关，让青年人才在重大任务实践中经风雨、壮筋骨、长才干；要筑牢国际标准化人才工作基础，实现国际标准组织注册专家占比达到15%以上，为轻工标准化事业注入可持续发展的动能。