A1：新闻
今年以来，随着政策体系日益完善，推动大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”政策，在推动工业企业设备更新提速的同时，也不断为消费市场注入新活力，成为扩大内需、提振消费的重要发力点。
日前举行的中央经济工作会议部署2025年重点任务，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在首位，提出“实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级”“加力扩围实施‘两新’政策”等举措。这释放了明年继续加力支持以旧换新的积极信号。
消费市场热力不减
2024年的消费品以旧换新政策实施已接近尾声，但在诸多优惠政策“加持”下，家电家居消费市场依旧热力不减。据商务部统计，截至12月19日，已有3330多万名消费者购买相关家电以旧换新产品超5210万台，家装厨卫“焕新”补贴产品超5300万件。
提振消费是扩大内需的重点。回看全年，消费品以旧换新政策范围更广、力度更大。记者在走访中发现，可感可及的政策不仅进一步激发了消费者以旧换新意愿，也激活了品质升级理念，老百姓选择产品更加注重智能性和节能性。
当前，我国以旧换新政策体系正在不断完善。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署；7月，国家发展改革委、财政部明确要统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新；8月，商务部等四部门明确各地自主确定补贴“8+N”类家电品种，每件最高补贴2000元；9月，国家金融监管总局提出对家电换“智”、家装厨卫“焕新”等消费需求提供金融支持……
此外，据国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上介绍，支持消费品以旧换新的1500亿元超长期特别国债资金，在8月初已全部下达到地方。
受以旧换新政策带动，汽车、家电等产品销售火热。11月份，限额以上家电和音像器材、家具类商品零售额同比分别增长22.2%、10.5%；增值税发票数据显示，11月份电视等家用视听设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长28.8%和74.4%。
星图金融研究院高级研究员付一夫在接受记者采访时表示，消费品以旧换新政策的落地和实施，在很大程度上激发出广大消费者对于汽车、家电等耐用消费品的置换意愿和潜在消费需求，不仅促进了消费市场的回暖，还带动了生产端的复苏，同时有效引导了智能化、绿色化等消费升级方向，为国民经济的持续向好提供有力支撑。
补贴产品不断扩围
随着以旧换新政策的深入推进，其覆盖范围从开始的8类产品逐渐扩大，各地因地制宜扩大补贴范围、提升补贴标准、优化参与细则等。这不仅满足了消费者多样化的需求，也给企业带来发展机遇，带动企业投资扩产，同时还带动了废旧物品回收利用产业的发展。
在山西，在原有8大类家电产品基础上，增加了洗碗机、扫地机器人等7大类产品，10月份又增加了取暖器、电饭煲、微波炉等15类小家电，补贴品类达到30种；在重庆，汽车置换更新实行比例补贴、上限封顶，提高资金使用效益，政策撬动比达到1:16；在甘肃，从申请审核、补贴发放、进度统计等全流程实现一站办结，并与商务部全国资格校验系统及省公安、财政、税务等部门对接；在云南，8月底率先制定出台电动自行车以旧换新实施细则以及风险防控、培训方案和宣传方案，通过“政府补贴、旧车抵扣、企业让利”等方式，打通销售和回收“梗阻”，打造售旧购新、补贴申领、新车落牌、旧车注销“一站式”流程，让群众“少跑一点”……
对此，中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受采访时表示，各地因地制宜推出系列举措，对提振消费、扩大内需起到了重要的推动作用。一方面，这些措施直接降低了消费者的购买成本，提高了其购买力；另一方面，通过刺激市场需求，鼓励企业加大研发投入，推出更多符合消费者需求的新产品，从而形成了良好的市场循环，进一步促进了经济增长和社会发展。
全方位扩大国内需求
2024年，以旧换新成效显著；展望2025年，以旧换新政策如何持续、能否更加完善？
回望即将过去的2024年，提振消费、扩大内需一直是宏观经济政策施力的重点之一。中央经济工作会议提出，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。
在洪勇看来，“加力”意味着增加财政支持力度，提供更优惠的补贴政策，简化消费者参与流程，提高政策的吸引力和执行效率；“扩围”或涉及将更多的产品类别纳入到以旧换新的政策范围内，比如智能家居、健康养老产品等新兴领域，进一步激发市场活力，促进消费升级。
中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在接受采访时表示，2025年消费品以旧换新应在“加力度、增品种、扩范围、减流程”四方面进一步发力，要做到从换物品到换服务、从换服务到换体验、从换体验到换生活方式的转变，从而实现居民消费升级、行业可持续创新发展。
国家发展改革委社会发展研究所副所长王元说，消费品以旧换新政策有力促进了消费回暖。9月下旬以来，一揽子增量政策相继出台落地，与存量政策形成合力，为进一步提振消费信心、释放消费更大潜能提供更有力的支撑。
商务部相关负责人表示，家电、家居、家装消费紧贴百姓生活，市场规模大、升级需求旺、发展空间广。将按照中央经济工作会议部署，与有关方面一道抓紧研究制定明年的相关政策，推动取得更大成效。
全国范围以旧换新热度不减，是当下消费市场暖意渐浓的缩影。可以预见的是，未来以旧换新支持政策将不断加力和扩围，惠及更多消费者，为经济高质量发展注入更强动力。（综 合）