B1：乡村振兴
近年来，安徽省砀山县遵循“规划引领、系统谋划，政府引导、群众参与、规范公开、突出绩效”的原则，立足实际，着眼发展，注重规范，强化项目储备，强化过程监管，强化项目效益，建立了“一二三四五”项目库建管模式。
加强领导 明确“一个主体”
该县成立由分管县长任组长，县财政、农业农村、自然资源与规划、发改、水利、交通、经信等部门主要负责人为成员的项目库工作领导小组，办公室设在县农业农村局（乡村振兴局），统筹推进项目库建设。
完善制度 坚持“两项精准”
为进一步完善项目入库基本条件，砀山县印发了《关于进一步做好项目库建设及2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和项目安排的通知》和《砀山县关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》，从项目谋划、储备、质量、选用、后期管理等方面提出明确要求。
一是入库项目扎实精准，要素齐全。坚持符合发展规划、土地使用、生态环保、安全评估、联农带农机制、绩效目标设置等相关规定，要求主管部门对申报项目的真实性、必要性、合规性、科学性、完整性、可行性、投资概算准确性、资金来源可靠性进行充分审核论证。
二是注重资金精准用于产业发展项目的比重。谋划的产业发展项目坚持与农业农村紧密相关，深入挖掘利用地方土特产资源，聚焦主导产业、特色产业，聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”相关要求，推动县域全产业链发展、产业集聚发展。
科学规划 注重“三项结合”
一是与砀山县发展规划结合起来。结合《砀山县“十四五”乡村振兴发展规划》和《砀山县产业发展规划》，确定了产业发展方向和重点建设项目。经过调研及多方座谈，初步构建了以农业发展为重点的砀山县项目储备库的基本框架。
二是与乡村振兴工作结合起来。围绕省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，聚焦集中力量办大事，强化联农带农促增收，突出规划引领，加强系统谋划，以守住不发生规模性返贫为底线，以产业富民强村为主线，以改善农村人居环境为基础，以乡村产业发展和乡村建设行动为任务，结合“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”要求，围绕“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村重大任务开展乡村建设项目库谋划。
三是与群众亟需结合起来。在科学规划的基础上，坚持群众参与，充分尊重农民群众的主体地位，引导农民群众献计献策、共同商议。结合群众需求、村庄发展潜力等因素，分区域分类别明确目标任务，合理精准选择巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴项目。
提高质量 严把“四个关口”
一是村把好项目筛选关。每年第三季度初，村两委根据乡村振兴规划和资源禀赋，重点围绕“两强一增”行动计划、农村集体经济发展的产业项目以及冷链仓储保鲜等产业配套设施和满足群众生产生活实际谋划项目，在实际走访摸排后提出项目清单，同时召开村“两委”及驻村工作队会议，初步议定本村年度项目清单，并组织召开村民代表大会，广泛征求群众意见，研究确定项目清单并在村内公示10日无异议后报至镇（园区）。
二是镇把好项目真实关。各镇（园区）在收集汇总村级申报项目后，结合各村发展思路、发展重点、发展目标等实际情况，对村级项目清单进行实地踏勘，全面分析项目真实性、可行性、必要性及要素保障条件，对存在不符合规划、用地、环保、负面清单、联农带农富农作用不明显等情况的项目，进行删减并反馈到村；对有必要实施而村级未申报的项目，及时指导沟通，与村级共同会商后增加。对审核确定的项目，在镇、村两级公示10日无异议后，分类报送到县行业主管部门。
三是行业主管部门把好技术审查关。县行业主管部门在收到各镇（园区）申报项目后，及时统筹安排组织业务人员开展实地踏勘，对项目科学性、合规性、可行性进行充分审核论证，重点包括市场、环保等风险，经济、生态等效益论证，提高入库项目质量。对技术复杂、政策性强或涉及法律问题的，组织多部门或专家论证，强化群众参与，充分吸取群众的意见。对不适宜项目进行删减，并分别形成书面审核意见反馈到镇（园区）。
四是县级领导小组把好项目入库关。县级领导小组及时召开领导小组会议，召集各镇（园区）和县行业主管部门对项目进行集中会审审定，进一步提出修改意见建议。对项目编报程序、精准性、与资金匹配等加强审查。项目清单经县级领导小组审核通过，并在县政府网站公示10日无异议后，下达审定批复。同时，县行业主管部门督促、指导、参与镇（园区）编制年度项目实施计划，提前做好项目开工各项准备，及时做好衔接资金和年度项目匹配，杜绝“资金等项目”情况。
加强监督 建立“五个机制”
以“项目落地预审、日常监督检查、部门常态监管”为抓手，高位推动财政衔接资金项目监督管理工作。
一是建立项目联合会审机制。成立项目联合会审组，定期召开联席会议，会审项目可行性，分析研判问题，研究解决对策，有效提高项目推进、资金拨付效率。二是建立项目专班推进机制。明确主管部门和镇（园区）项目推进主体责任，对项目建设的全过程进行跟踪指导，实现“一个项目、一名领导、一组专班、一抓到底”，扎实有效做好政策扶持、协调服务、要素保障等工作，确保项目有力有序扎实推进。三是建立项目台账管理机制。及时更新项目台账，细化工程进度，倒排工期，明确责任，做到“四个有数”（责任细化心中有数，完成时限心中有数，项目进展情况心中有数，资金拨付心中有数）。四是建立“督查督办”机制。成立5个实地督查组，定期召开现场会并进行月排名，对项目实施进度慢的镇（园区）实行同类项目停批制度，倒逼工程进度，对排名连续两次落后的主管部门和镇（园区）主要负责人进行约谈，促进衔接项目和资金拨付加快推进。五是建立项目评价激励机制。对绩效低的项目进行同类项目限批，对项目进度快、资金支出高、绩效收益好的镇（园区），在下一年度资金分配时给予优先考虑和支持，对不能按期完成项目建设的镇（园区），在年度综合目标考核时给予扣分。 （周天宇）