A4：视点
2022年7月，浙江衢州首次明确提出推进“五链”融合，打造工业强市2.0版。一年多来，全市各区县和各部门持续深化推进“五链”融合，为构建现代产业体系提供支撑，为工业经济发展增添新引擎。
特种纸产品作为重要的工业原材料，广泛应用于电力、电子、冶金、食品、纺织、建材、包装、航空航天等国民经济各行各业。特种纸产业作为衢州市六大主导产业之一，衢州市以产业链为核心，以创新链为抓手，以人才链、资本链、服务链为保障，狠抓平台建设、主体培育、成果转化三个关键节点，推动全市特种纸产业高质量发展。2023年全市特种纸企业实现规上产值296.9亿元，同比增长7.3%，规上工业增加值同比增长15.7%；实现出口38.6亿元，同比增长15%，成为全球领先的特种纸产业聚集地。
聚焦产业链 明确发展方向
摸清产业家底。衢州市委、市政府主要领导带领相关部门负责人先后赴仙鹤、五洲、阿尔诺维根斯、东港热电等数十家特种纸和相关企业进行深入调研，对特种纸产业进行全面梳理分析，倾听企业呼声。目前全市共有特种纸规上企业93家，产能占全国25%左右；拥有主板上市企业3家，占全国特种纸上市企业总数的27.3%。从主导产品看，多种产品在全国处于垄断地位，医疗包装纸、食品包装纸等均占据40%以上份额。从产业链结构看，衢州市特种纸产业“两头小”“中间大”的特点较为鲜明，主要产能都集中在造纸环节，上游制浆、化学品及下游后加工较为薄弱。
明确发展方向。衢州市政府组织编制了《衢州市特种纸产业研究和发展规划》《衢州市特种纸产业链“五链”融合三年行动方案（2024-2026年）》，绘制了产业链鱼骨图，进一步找准产业薄弱环节；制定了产业链招商地图，重点招引目标企业主要集中在江苏、广东等省份；梳理了目标企业库，根据产业关联度和招引优先级，排出了目标企业67家，并动态滚动更新。
开展精准招商。衢州市充分运用产业研究成果，坚持“缺什么补什么”，按图索骥、精准招商，全年新引进特种纸亿元以上项目8个，其中10亿元以上项目1个，总投资25.7亿元。
聚焦创新链 推动成果转化
建设科创平台，为产业创新发展提供保障。衢州市引入由国家科技部批准设立、造纸领域唯一的国家造纸工业生产力促进中心，现已正式运营；推动龙游县与浙江工业大学联合创建衢州市浙工大生态工业创新研究院，已于2023年4月份开工建设。
培育创新主体。衢州市发挥企业主体作用，目前全市累计在特种纸企业建成国家级研发机构1家、省级7家、市级16家。截至2023年省级特种纸专精特新企业累计达31家，占全市总量的10%。
推动成果转化。衢州市坚持产学研用深度融合，今年以来仙鹤股份、新亚伦、维达纸业等企业开展重大技术攻关项目8项，华邦新材、凯丰新材、一树纸业参与制定国际标准、行业标准3项。
聚焦人才链 集聚产业人才
用好院士力量。衢州市已建成金昌、金龙、恒达院士工作站3个，促成恒达、华邦、五洲、开化纸等院士合作项目4个，产业链首席专家陈克复院士正与开化纸企业合作开展《制浆造纸废水处理技术》攻关。
引育领军人才。2023年国家造纸工业生产力促进中心新引进博士1人，硕士7人，累计在衢博士达到7人，硕士达到13人。
集聚产业人才。衢州市组织企业赴南京林业大学、陕西科技大学等造纸专业优势高校开展大学生引进。依托衢州学院、衢职院，针对企业需求培养技术人才和产业工人，定期组织企业技术骨干开展业务培训。
聚焦资本链 加强基金扶持
完善上市梯队。衢州市加强对上市后备企业的指导帮扶，协助企业完善上市方案，目前，全市有特种纸报会排队企业1家、辅导备案企业1家、签约规范企业1家、上市培育企业1家、拟上北交所的新三板挂牌企业3家。
加强基金扶持。衢州市积极引进专业投资机构、头部央企、国企等对特种纸企业开展投资并购，推动企业上市。衢州市目前为全国特种纸上市企业最多的城市。
聚焦服务链 提升行业影响
提升行业影响。举办中国国际特种纸展览会，这是衢州市唯一的国际性专业永久展会，已连续举办4届，吸引了国内外近200家企业参展，帮助企业与多个相关国家建立了销售渠道，进一步拓展国际市场。
强化要素保障。衢州市多措并举，帮助企业降低成本，至2023年底，每吨蒸汽价格已从上半年260元下降至215元，工业用电每度价格也从0.78元下降到0.7783元，为全省最低价格区间。
努力破解瓶颈。由于我国林木资源短缺，木浆进口依赖度70%以上，成为造纸行业最大的“卡脖子”问题。同时我国浙江、安徽、江西等省大量的竹材资源却未得到充分利用，仅衢州地区就有毛竹林面积约154万亩。针对毛竹制浆的问题，衢州市政府先后组织相关部门、特种纸企业赴宜宾、眉山、重庆、济宁等地调研竹材制浆及废水处理工艺；专门邀请国家、省市造纸、环保专家召开毛竹制浆专家论证会，力争尽早突破，为充分利用我国东部地区竹材资源提供示范。
（严海涛 巫慧琴 李 政）