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新修订的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）自3月1日起施行，对快递投递行为作出进一步规范。国家邮政局快递大数据平台显示，《办法》施行以来，3月1日至14日全网日均投递量为4.43亿件，同比增长16.3%。
“从投递量来看，行业运行整体稳定。”中国快递协会法律事务部主任丁红涛介绍，目前快递企业积极落实《办法》要求，通过智能语音呼叫等方式优化投递服务，履约率有所提升，用户体验进一步改善。总体看，不同地区不同场景下，上门投递量的变化有大有小，但上门投递量的占比变化不大。
按照新规，快递只能上门投递吗？丁红涛认为，快递服务是民事履约行为，不管是上门投递还是投递到快递驿站、智能快件箱，只要快递企业与用户协商一致，都是可以的。
根据《办法》第28条，不是要求必须上门投递，而是针对实践中经常出现的未经用户同意、擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的情况，要求快递企业提高履约意识，按照约定方式进行投递，在投箱入站前征得用户同意。当然，征得同意的方式，不止人工打电话一种，也包括前置确认选项、智能语音呼叫等多种方式。
对于未经用户同意，擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的，《办法》第54条规定了对快递企业的处罚措施，包括警告、通报批评等。“相关惩罚是针对快递企业的。”丁红涛强调。
对于消费者关心的快递服务价格问题，丁红涛表示，快递服务本质为市场化合同服务行为，服务价格水平由市场决定。根据初步调查分析，上门投递占比变化不会太大，履约成本增加相对有限。中国快递协会也建议快递企业进一步提高效率，缓解成本压力。
快递业一头连着生产，一头连着消费，是畅通生产与消费的重要渠道。目前，我国80%以上的快件都是电商件，电子商务与快递物流互为支撑、相互促进。
“《办法》的落实需要电商平台、用户、快递企业、末端站点、快递小哥各方共同努力。”丁红涛建议，各主要电商平台在下单界面要设置选项，让消费者可以选择上门投递还是投递到快递驿站、智能快件箱。据了解，主要电商平台目前正在优化相关业务流程。中国快递协会也呼吁，广大用户在网购下单时提前确认投递方式，以降低后期沟通成本。
邮政管理部门表示，会坚持严格规范，公正文明执法，坚持处罚与教育相结合，根据不同监管场景完善行政处罚裁量基准，依法作出不予处罚、从轻减轻处罚等决定，保障过罚相当、法理相融。.
（经济日报）