A3：行业
4月21日，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，会议指出强化企业科技创新主体地位是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。党的二十大报告指出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
强化企业科技创新主体地位是党中央把握创新发展的客观规律，提升国家创新体系整体效能的战略需要，是深入实施创新驱动发展战略体系的重要部署。发挥好科技创新主体作用，是中国实现科技自立自强的重要依托和支撑。
强化企业科技创新主体地位是高质量发展的历史选择。改革开放初期，政府科研院所是创新的主体，随着我国社会主义市场经济体制的确立和发展，企业逐步参与技术创新。2006年，创新型国家战略提出后，我国逐步建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。党的十八大以来，企业创新主体地位不断凸显。科技部数据显示，“十三五”时期建成的17家国家制造业创新中心全部由企业牵头组建。2020年、2021年企业研发经费支出占全社会研发经费比重分别达到76%和78%，呈逐年增长态势。2021年，国家重点研发计划立项中企业牵头或参与比例达79%。企业在创新能力、创新贡献方面均有较大提升。世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》显示，从2012年到2022年，我国排名由第34位上升至第11位，已经迈入创新型国家行列。
强化企业科技创新主体地位是构建新发展格局的迫切需要。构建新发展格局要紧紧扭住科技创新这个“牛鼻子”，发挥好企业的创新主力军功能。一是企业拥有将科研和经济紧密结合的天然优势。熊彼特创新理论认为经济增长是创新的函数和产出，创新的结果是将发明创造实现商业化，从而推动经济的增长。企业作为市场主体直接参与市场活动，可以快速捕捉市场需求、行业技术创新方向，同时可以以恰当时机将创新成果转化为商业产品推向市场，实现科技创新的商业价值，是创新的“掌舵人”“出题人”“受益人”。二是创新理论强调企业家精神是创新源泉的不可或缺因素。企业家精神是通过企业家自身对行业发展的敏锐直觉，组织各种创新要素有机组合后进行创新研发进而实现创新成果转化的能力。核心技术能力突出、创新能力强的企业更加需要企业家精神，而企业家精神也只能以企业形式为载体才能够获得最大体现。三是以企业为主体才能形成以市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。增强企业的主体地位，是提高产业链、供应链现代化水平的客观需要。创新要素向企业集聚，才能增强现代产业体系活力，加快创新转化效率，畅通国内国际循环。
强化企业科技创新主体地位是提升国家创新体系的关键。在取得巨大成绩的同时也要清醒地看到，我国创新体系还存在自主创新能力不足、科技投入产出效率较低等问题，这正是企业作为科技创新主体地位不够突出的表现。具体来看，当前还存在企业参与创新政策的机制有待完善，推动企业由“要我创新”到“我要创新”的角色转变不够，突出企业在基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转化和产业化全过程的主体地位激励不足，创新要素向企业聚集渠道有待进一步打通，企业与高校、科研院所、协会等人才、项目的合作渠道不畅通等情况。因此，解决企业作为科技创新主体的卡点瓶颈，是提升国家创新体系的关键。
强化企业科技创新主体地位需要系统推进。强化企业作为科技革命和产业变革、科技与产业互动演进的先锋主体需要系统谋划、政策组合、领域聚合、区域协同，通过创新体系建构创新生态系统。一是加强企业分类推进。重点发挥好“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技型领军企业—世界一流企业”培养体系作用。分类分级分领域聚焦培育重点，鼓励创新不问出身，让企业积极参与承担国家重大项目。二是完善科技攻关协同机制。推动企业参与科技创新决策的制度化常态化运行。培育科技创新智库网络，制定企业科技创新战略规划，提升对行业发展预见性。培育科技创新服务咨询机构，帮助企业建立新型产学研科技创新联合体和复杂系统专题联合体。三是推进企业创新要素高效配置。扩大自然科学基金等基金规模，进一步落实税收优惠政策。推动建立科技创新与金融机构常态化合作模式，形成银行信贷、专题债券、股票市场协同支持企业创新的金融手段。四是深化科技人才支撑机制。建立科技人才城乡一体化推进机制，畅通科技人才流动渠道。建立科技人才技术容错制度，为技术创新提供支撑。五是建立科技成果转化市场。减少科技创新研发到科技成果转化的周期，通过市场机制促进科技创新投入，同时倒逼落后企业淘汰，释放全社会创新潜能。
（中央财经大学 金鑫 孙广华）