A2：综合
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。3月13日，习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中强调，要坚定不移推动高质量发展，要深入实施创新驱动发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。科技创新是推动我国经济高质量发展、解决发展中不平衡不充分等卡点瓶颈的关键一招，是提升国家创新体系整体能效建设的重要抓手。
创新驱动发展战略的内涵要求
习近平总书记指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新”。
一是明确科技创新的核心要义。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，科技创新是建设现代化经济体系的战略支撑。目前，我国经济正进入由高速增长转向中高速增长的“新常态”，当前的发展阶段、内外部环境、增长条件都需要加快实现从要素驱动、投资规模驱动为主向创新驱动发展为主的转变。
二是明确科技创新的方向。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康是科技创新的四大方向。中国高铁、中国港口、中国盾构机成为新的“中国制造名片”；新能源汽车、人工智能、大数据成为开辟新产业孕育新活力的代表；载人航天、探月探火、深海深地探测、卫星导航、量子信息、大飞机制造等取得重大成果；清洁能源、水污染防治、大气监测等科技成果为建设“美丽中国”贡献力量。
三是明确人才是科技创新的第一资源要素。创新之道，唯在得人，功以才成，业由才广。科技创新需要大批德才兼备的高素质人才，教育、科技、人才是相互作用的有机整体。科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略三者相互作用，密不可分。要坚持为党育人、为国育才，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。
四是明确科技创新主体。突出企业科技创新的主体地位，推进企业加强基础研究、自主创新和产学研深度融合，提高成果转化和产业化水平，发挥企业科技创新引领支撑作用。创新不问出身，让企业成为创新的出题人、答题人、阅卷人。
五是推动科技体制改革，加快推进科技自立自强。健全社会主义市场经济条件下新型创新举国体制；注重提升国家创新体系整体效能；注重建设形成国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领先企业的多元创新体系；完善科研任务“揭榜挂帅”制度等。
创新驱动发展战略是实现经济高质量增长的关键
习近平总书记强调，“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。粗放式发展的老路难以为继，唯有依靠科技创新实现高质量发展，才能突破经济增长瓶颈，实现第二个百年奋斗目标。
一是着力提高全要素生产率。根据新古典经济增长理论，宏观经济增长的动力来源于资本积累、劳动力投入、全要素生产率提高，过去依靠资本、劳动要素驱动的发展模式已经呈现明显边际效用递减情况，全要素生产率提高成为必然选择。微观企业层面，企业作为科技创新主体，带来生产效率的提升，不断创新迭代将成为经济增长的无穷动力。
二是科技创新推动现代化产业体系建设。以实体经济为着力点，推进新型工业化，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。
三是科技创新提升产业链供应链韧性和安全水平。关键核心技术是“要不来、买不来、讨不来”的，推进产业链、创新链、人才链深度融合，加强企业主导的产学研深度融合。围绕国家战略需求和人民群众需求，畅通国内国际两个循环，提升产业发展水平。
四是创新构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。2022年，我国服务业增加值占GDP比重达52.8%，但是生产性服务业专业化、技术含量仍有待提高，大量发展科技咨询服务企业，激发涌现更多专精特新中小企业。
五是加强科技创新与乡村振兴的有效衔接。继续提升科技创新对农业发展的支撑，加大农村数字基础设施投入，缩小数字鸿沟，提升普通农村劳动者的科学素质、技能水平，为促进共同富裕提供源源不断的内生动力。继续探索科技特派员制度的长效机制，加强城乡创新发展的协同作用。
六是加大专精特新中小企业的培育。中小企业是扩大中等收入人群的重要载体。以科技创新带动创业活动，以科技创新不断发展新赛道，从而给与更多人致富的机会，畅通发展通道，形成一批有产业特色、有科技含量、有人才支撑的专精特新中小企业，为高质量发展贡献力量。
七是科技创新推动区域协调发展形成合力。推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。一方面统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加快国家自创区、高新区高质量发展，加快形成新的经济增长极。另一方面加快构建区域协调发展新格局，形成不同禀赋城市协同、城乡一体化融合共享共赢的产业集聚区。科技创新要素配置具有天然的集聚性特点，容易造成虹吸效应。应加大全国创新资源统筹力度，建立欠发达地区和发达地区的长效合作机制，促进创新资源优势互补，推动各区域全面发展。
（作者系中央财经大学金鑫、孙广华）