B2：地方
本报讯 （记者 许永军 □ 陈 楠） “加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展”砀山县接续发力，坚持“产权清晰、权责明确、经营高效、分配合理、监督到位”主线目标统揽，联动各行业部门和镇（园区）形成工作合力，做到“四个聚焦”，再绘振兴画卷。
聚焦“一个主线”
强化项目资产管理责任落实
紧扣扶贫资产“管什么、谁来管、怎么管”等关键，成立由县委、县政府分管负责同志任“双组长”的扶贫项目资产管理工作领导小组。印发《砀山县关于全面加强扶贫项目资产后续管理办法》，2022年以来召开县委农村工作领导小组会议、巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组会议专题安排部署扶贫项目资产后续管理工作10次，行业部门按职责横向统筹抓推进，县、镇、村三级按责任纵向协作抓落实，实现扶贫资产规范管理横向到边、纵向到底的网格化工作机制。
聚焦“两种类型”
强化项目资产管理分类推进
一是加强公益性资产管理。按照“所有权与管护权相结合”“谁主管、谁负责”原则明确产权主体、落实管护主体、责任单位和管护人责任，通过开发公益性岗位优先聘请符合条件的脱贫人口和监测对象参与管护、引进第三方等方式解决管护力量及管护资金不足的问题。二是加强经营性资产管理。对经营性资产，县直主管部门要指导各镇（园区）加强运营管护，制定运营管护方案，明确管护主体和责任人，合理划分各方责任，通过购买商业保险等做好风险防控。
聚焦“三重监管”
强化项目资产管理工作保障
一是强化日常监管。县乡村振兴局定期联合县纪委监委、县委督查室及其他主管部门开展“四不两直”督查暗访，及时下发问题整改交办单，明确整改时限，确保问题按期销号。二是强化专题整改。印发《扶贫项目资产后续管理“回头看”实施方案》，指导行业部门和镇村集中开展大排查、大整改、大提升行动。强化部门协调联动，组织召开部门联席会及巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组会，将“回头看”任务细化分解到县直各相关行业部门、镇、村，明确工作要求、标准和方法，坚持“谁排查、谁签字、谁整改、谁负责”，责任落实到人、措施落实到位，整改到位。三是强化定期调度。严格落实扶贫项目资产后续管理工作“月调度”工作机制，2022年以来印发通报10期，扶贫项目资产管理工作落后的镇（园区）在县委农村工作领导小组会议、县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组会议上进行表态，连续三次落后的镇（园区）由县委、县政府进行约谈。
聚焦“四个环节”
强化项目资产规范运营
一是双向排查摸准底数。坚持县、镇、村三级联动，探索建立从扶贫资金“入口”到资产使用“出口”全流程监管长效机制，明确以自上而下返，自下而上核的“两线并轨”为突破口，全面开展大摸底、大排查。二是厘清环节界定权属。结合农村集体产权制度改革，按照“谁受益、谁负责”的原则科学界定扶贫项目资产权属，规范“权属界定、确权登记、清单移交、台账建立”等环节，分类确权登记，细化确权对象，保障所有者合法权益。三是加强管护高效运营。坚持“谁使用、谁受益、谁管护、谁负责”的原则，通过合作经营、委托管理、公开发包等方式，明确运营各方权利义务、经营责任、管护责任、绩效目标和处置方式等，“让最能挣钱的人去经营”，做到管用并举，确保扶贫资产发挥成效。四是优化分配联农带农。坚持扶贫项目资产收益优先用于村级产业发展、巩固脱贫成果、做大做强村级集体经济、改善和维护村内小型公益设施、实施乡村振兴。坚持按劳分配为主，鼓励劳动致富，注重激发群众内生动力，同时兼顾公平，保障弱势群体合法利益。严禁采用简单发钱发物、“一分了之、一股了之”。截至目前，全县390个经营性资产实现村集体经济增收4326万元，累计带动就业6955人次。