B1：乡村振兴
现阶段，我国城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大，教育、医疗、文化等公共服务事项，都是农民最关心最直接最现实的利益问题，关乎亿万农民的幸福感、获得感和安全感。2022年中央一号文件指出要“加强基本公共服务的县域统筹”，农村基本公共服务体系建设是乡村振兴的有力保障。
长期以来，农村地区基础设施薄弱，教育、医疗、文化等公共服务和社会事业滞后，成为城乡发展不平衡、农业农村发展不充分问题的一个突出体现。治国有常，利民为本。补齐公共服务短板，提高公共服务质量，既是保障和改善民生的要求，又能促进高水平全面建成小康社会。
下面，基于一个皖鄂省际边口乡的基本公共服务调查情况，提出一点个人的思考和建议。
一、省际边口古坊乡基本公共服务的现状和存在的问题
岳西县古坊乡位于皖鄂边界，西北与湖北省英山县陶家河乡、杨柳湾镇交界，东南与本县白帽镇、河图镇接壤，是安徽省的西大门，相邻地界有“一步跨两省”的说法。国土面积47平方公里，辖5个行政村，120个村民组，2610户，9219人。因受历史、自然、区位等条件的制约，古坊乡的发展相对滞后，基本公共服务是岳西县最薄弱的乡镇之一。近年来，尽管全乡致力于社会发展，但基本公共服务依然是“短板”和“弱项”，与人民群众的需求还有较大差距。
（一）公共教育服务方面。古坊乡仅有四所学校（一所中心幼儿园、一所村小学、一所辅导小学及一所初中），共有在校学生446名，在岗教师52名（其中高级职称教师7名、中级职称教师17人、初级职称教师28名）。师资力量面临青黄不接的断层情况，专业学科师资配置不均衡。四所学校占地总面积22819.46平方米，建筑总面积7693平方米。学校只有功能相对齐全的简易运动场、实验室、计算机房；食堂均没有餐厅。
（二）公共医疗服务方面。古坊乡仅有一所卫生院，占地面积4000平方米，仅有病床9张，职工10人（其中职称中级2人、职称初级8人），乡卫生院职工数严重不足，各类医疗设备档次偏低、部分设备年代久远。全乡有5个村卫生室，乡村医生共8人，总面积420平方米，无床位，且无医疗设备，均使用“老三件”（体温计、听诊器、血压计）看病。村医普遍年龄老化，青黄不接，后继无人。
（三）公共文化服务方面。古坊乡综合文化服务中心只有工作人员2名，中心每年服务人次不足10000人次。每村均设有农家书屋1个，图书均有2000余册。但各村的农家书屋基本成为摆设，没有发挥作用。究其原因，一方面农村现在大多是留守老人，没有时间和能力阅读书籍；另一方面农家书屋目前提供的各类书籍对农民生产、生活指导性不强，对村民的吸引力弱。全乡共6个文体广场，4个非高标准篮球场，乒乓球桌等健身器材均年久，处于破损状态；无一处室内健身场所。
二、补齐农村基本公共服务短板的建议
由于长期以来城乡二元体制，农村地区教育、医疗、文化等公共服务和社会事业滞后，大幅增加农村公共产品的数量和质量，逐步增强农村地区公共服务供给能力，既要有现实的紧迫感，也要有“历史的耐心”。针对当前农村基本公共服务中依旧存在的诸多短板，亟需构建与完善乡村公共服务的长效机制，提升农村公共服务水平。为此，建议从以下三个方面着手：
（一）完善投入机制，构建服务体系。改善农村公共服务体系，只有真金白银的投入，才有盆满钵盈的收益。要整合各类资金投入到乡村公共服务体系建设中，高标准建设一批党群服务中心和村民活动广场。通过提升与村民生活息息相关的乡村公共服务基础设施，来带动各项公共服务制度落地生效，实现常态化的垃圾有“归宿”，日常保洁有人管，活动设施有维护，读书学习有去处，运动健身有场地。让党群服务中心成为村民代办各类公共服务事项的首选，做到小事不出村，大事不出乡，真正实现民事村办。
（二）创造多元化供给，实现均等化服务。要坚持以人民为中心的发展思想，把推进基本公共服务均等化作为提高保障和改善民生的总抓手。
文化教育方面：要持续增加农村教育的建设投入。一是加强教育资源优化配备，对符合建设九年一贯制中学的集镇建成区，可以统筹规划设立九年一贯制中学。二是设立教育可持续发展基金。用于奖励高考录取大学本科学生，资助品学兼优贫困学生，奖励优秀教师，优化改善教育教学条件。三是实施教师素养提升工程。根据农村幼儿园、中小学需求，安排先进地区的优秀年轻人才实地开展支学支教。牵线发达地区的优质学校，实施农村教师挂岗学习，多措并举提升内生发展动能。
医疗卫生方面：按照县乡医疗一体化思路，立足实际，着眼基本医疗卫生制度长远建设，改革乡村医生服务模式和激励机制。健全完善乡村医生服务补偿、培养培训和养老保障等政策，稳定和优化乡村医生队伍，强化管理指导，规范医疗卫生服务行为，全面提升村级医疗卫生服务水平，建立健全农村常见病、多发病在村级首诊、分级诊疗的服务新模式。真正实现大病不出县、小病不出村。
公共文化服务方面：要加强公共文化服务体系建设，持续增加公共文化建设投入。丰富文化体育服务载体，确保乡村群众文体运动“活起来”。创建乡村文化阵地、开展丰富多彩的文体活动。依托村民文化广场、篮球场、农家书屋、宣传栏等文化阵地，加强乡村文艺演出队、体育运动队等队伍建设，广泛开展群众喜闻乐见的有益活动，不断丰富乡村精神文化生活。
（三）建立管护机制，确保稳定运行。探索解决农村公共服务运行中常见的“无人干事”“无钱办事”“管不好事”等难题，围绕公用公共资源、共享公共服务的主线，在摸清家底、明确产权的基础上，加强农村公共基础设施管理，落实管护责任。探索制定《村级公共服务运行维护规范》，形成一套管护标准，实现常态化、长效化的管控，使农村基础设施不能完全发挥作用的短板和痛点变成了乡村振兴的跳板和亮点。
（凯 之 汪志鹏 ）