B2：综合
学校安全是教育工作的重中之重，是办好人民满意教育的基本保障。近年来，十堰市郧阳区坚持构建“政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持”五位一体的“平安学校”建设机制，实行全程闭环管理，及时消除安全隐患，确保学校安全责任事故零发生。区教育局先后荣获市“内保先进单位”“安全生产先进单位”，区“网格化管理优秀单位”“平安郧阳建设优秀集体”等荣誉称号，为教书育人创造了良好环境。
突出“三全”，构建全覆盖管理格局
全员抓安全。成立校园安全生产专业委员会（简称校安委），分管教育的区领导担任校安委主任，明确牵头单位和成员单位职责，定期开展学校安全工作专题调研，统筹协调全区学校安全防范工作，把学校安全责任落到实处。建立从局长到校长、教职工层层负责的责任体系；实行局党组成员和股室负责人包联乡镇、区直学校，教育局、乡镇中心学校、学校三级负责的“双包三级”的责任机制；推行“四纵四横”网格化学校安全管理模式，织密学校安全防护网。
全时抓安全。学校安全年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，让“安全无小事，时刻保安全”的危机意识深深烙在全体干部职工的脑海中。落实学生在校24小时监护制度，特别是每天的早起床、早餐、课堂教学、两操、午餐午休、课外活动、晚餐、晚就寝等关键时段都有专人值班监护学生。每逢节假日前，通过召开家长会、致家长一封信、下发宣传资料等方式，增强学生假期安全防范意识和自我救护能力，提醒家长落实假期安全教育和监护责任，防范学生溺水、交通等事故。
全域抓安全。管住校门，不该进的人、不该带的物不放进，不该出的学生不放出。管好楼梯，上操、集会等时段防范踩踏。管好食堂，食品采购、加工环节严把关，防止食物中毒。管好寝室，做好查寝登记、定时巡寝，密切关注学生就寝状态和去向追踪。管好校舍，每天查看校舍设施、电线电器、围墙栏杆、在建工地等，发现隐患，及时消除。管住欺凌，经常明察暗访学生思想动态，避免发生欺凌事件。关注心理，重点排查德困生、学困生、贫困生、体弱生、留守生、单亲生、心理疾患生等特殊群体学生的心理问题，及时为广大学生戴上“心理口罩”。防范疫情，做好乙脑、水痘、手足口病、流行性腮腺炎等春夏季重点传染病研判和防控，防范暴发新的疫情。
突出“三防”，提升立体式保障能力
配强“人防”。校校成立校长任组长的安全工作领导小组，设置学校安全管理办公室。选拔道德品质好、责任心较强、业务素质高的人员负责安全管理工作。统一规范标准组建校内应急处理突发事件“教职工护校队”，协助专职保安维护好上下学高峰时段师生安全。签约专职保安公司，按标准配齐专职保安486名，实现全区学校专职保安配备率100%。
完善“物防”。建设标准化门卫值班室，配足配齐安防“八件套”，建立使用保管制度。在集中学习和生活场所规范设置消防设施，配备消防器材、疏散标志和应急照明装置。严格校车日常管理，定期检查逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备。在公路沿线学校门口及周边道路新建交通设施（警示牌、斑马线、减速带等）200余套、防冲撞设施110余套。督办乡镇做好13个教学点校园封闭建设，实现全区校园封闭化管理100%。
提升“技防”。学校大门口，教学楼、宿舍楼主要出入口，食堂各功能室，实验危化品保管室，操场等人员聚集场摄像头全覆盖；设置校园视频监控室，安排专人全天网上巡查。寄宿制学生宿舍与宿管员值班室联网呼叫系统全覆盖，确保学生夜间就寝安全。校车卫星定位装置全覆盖，可时时查看每台校车运行轨迹和安全状况。实施第三期“雪亮工程”“明厨亮灶”建设，新增配高清摄像头1400余个、一键式紧急报警装置160套，与属地公安机关联网100%。
突出“三严”，完善常态化防范机制
严实安全教育。坚持上好“生命安全教育”和“心理健康教育”两门安全课程。安全教育方式抓创新，广泛利用校外实践场所、社会实践基地，充分运用仿真模拟等手段，采取案例教学、情景再现等体验教育方式。安全教育内容有针对，结合季节、地域、环境、学段等特点，针对性抓好交通、防溺水、防踩踏、校外活动等10个专题安全防范教育，一月一个主题，让学生充分感受到不安全行为的严重危害，受到警示震慑，内化防范意识。制订防范各类安全事故应急预案，中小学每月、幼儿园每季度开展一次应急疏散逃生演练；建立突发事件应急处置机制，确保发生突发事件时能及时妥善处置。
严格安全管理。区教育局创新制订安全管理“十到位”“工作常规”“校车安全管理考核办法”，修订完善“地质灾害”“校园安全事故”“食物中毒、重大传染流行病”等25项安全制度、7项应急预案；学校结合实际不断完善门卫值班、饮食卫生、传染病防控等制度，确保学校安全“有章可循、有人管事、事有人管”。坚持安全简报、通报、预警、提醒进课堂，开展好“安全教育日”“安全教育周”“安全教育月”等活动，指导学校精细化、规范化做好安全工作。强化“隐患即事故”理念，实施每天排查、每周预警、每月总结、学期普查的常态化防范机制，做到“零推卸”“零隐患”“零容忍”，落实整改责任和资金，及时消除安全隐患。
严肃工作奖惩。落实三个节点（假期前、假期中、假期后）、三个类型（职业教育、中小学、幼儿园）、三个版本（寒假、学期中、暑假）、三个会议（教职工大会、安全教育主题班会、家长会）、三方责任（学校、家长、学生）的“五个三”工作机制。建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳入乡镇（学校）年终考核和个人履职考核，与评优推先、绩效考核、职称评聘、职务提升等挂钩；坚持每年评选安全管理先进单位和个人，调动教职工全员参与安全管理的积极性；对因履职尽责不到位，而导致发生重大问题影响学校安全稳定的，实施“一票否决”，并对相关学校和人员依规严肃追责。
突出“三联”，营造和谐周边环境
共促家校联手。上下学、晚自习时段，校园周边时常会出现社会不良青年逗留，会发生隐秘的打架、擂肥等欺凌事件，学校难发现、难监护，公安部门执法有局限、难根治。为解决这些问题，教育局和公安局联合商定，创新发动校校组建“爱心家长志愿者护学队”，在每天上下学、晚自习高峰时段，协助专职保安、执勤民警做好校园周边治安管控、交通疏导、摊点劝离、乱购制止、文明劝导等相关工作，进一步构建校园“人防”综合体系，深化推进校园及周边安防群防群治建设。
推动社会联防。预防青少年儿童伤亡是全社会的责任。按照“属地管理、行业监管”的原则，各乡镇、各部门积极履行“共同呵护青少年儿童健康成长”责任，定期全面开展辖区校外安全隐患大排查，及时落实警示标志、安全防护设施和监管防范措施；把学生假期安全巡查纳入村（社区）干部、安全员、驻村辅警工作职责，及时劝阻学生涉险行为，并将发现和劝阻情况通报给学生所在学校、村（社区）、企业、工地等，及时教育学生、提醒学生家长或监护人，有效避免青少年儿童在校外发生伤亡事故。
加强部门联动。重手整治治安隐患，联合公安部门坚持开展“护校安园”专项行动，对重点时段、重点路段和重点部位加强治安巡逻。落实驻校民警责任，摸排校园周边“重点人群”，严密防范不发生涉校伤害事件。重手整治交通隐患，常态联合派出所、交警大队开展校园周边交通秩序大整治，严格落实城区和集镇学校上下学、晚自习等高峰时段“护学岗”制度，坚决制止校门口车辆乱停放行为，确保师生出入校园安全。重手整治违规经营，常态联合城管执法、市场监管等部门管控校园周边经营秩序，确保校园周边实现“八无”目标，为学生营造一个有序、安全、文明的良好成长环境。
（张 辉 作者系十堰市郧阳区教育局局长）