A3：论坛
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们必须着眼于“两个大局”，充分认清“双循环”新发展格局是实现中华民族伟大复兴的必然选择，坚定不移落实党中央的决策部署。
坚持政府、市场、社会三者有机结合，从生产、消费、分配多方面入手促进国内大循环通畅
一是突出政府引领，推动供给创新、升级。大力发展新经济新动能，推动我国产业结构转型升级，提升产业链水平，促进我国产业不断向全球价值链中高端迁移。推动制造业高质量发展，在人工智能、5G技术、智慧物流、芯片制造、无人驾驶等领域培育一批具有高创新能力、强竞争力和完全自主知识产权的排头兵企业。加快协调发展，缩小城乡、区域发展差距。努力改善民营企业营商环境，推动国有企业“竞争中性”原则落地，确保民营企业在各个维度同国有企业公平竞争。持续完善多层次资本市场，解决好中小企业融资难融资贵的问题。
二是构建强大市场，带动供给优化调整。优化消费格局，培育完整的内需体系，提高居民消费需求占国内需求的比重；减轻居民房贷等对消费的压力，壮大中等收入群体规模；改革户籍制度，建设农村转移人口能够住得起的住房等。通过这些措施，减轻居民在扩大消费时面临的压力。优化分配格局，提高居民可支配收入占国民收入的比重，努力使居民收入增长与经济增长同步或稍快于经济增长。优化生产格局，提高消费型产业占整个产业的比重，特别要提高中高端消费产品的规模和比重。优化技术格局，提高自主可控技术产业占比，降低高技术产品对外依存度。优化开放格局，坚持扩大开放，增强内外循环的畅通性。
三是加大政策支持力度，发挥好社会组织的作用。进一步完善简政放权、政府购买、税收优惠、人才激励等一系列政策扶持措施，引导社会组织在构建新发展格局中发挥积极作用。大力弘扬企业家精神，强化企业家的家国情怀和创新精神，让他们“努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军”。
构建新发展格局必须紧紧依靠改革、开放、创新三大动力
改革是推动发展的根本动力。我们要在已有改革的基础上，牵住牛鼻子、找准突破口，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平等重点领域和关键环节，持续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。必须坚持对外开放基本国策，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。一方面，要高质量引进来，继续放宽市场准入，推动贸易和投资自由化便利化，增强对外贸易综合竞争力；创造更有吸引力的投资环境，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，加强知识产权保护；完善自由贸易试验区布局，赋予自贸区更大改革自主权。另一方面，要高水平走出去，推动共建“一带一路”高质量发展，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资规模，深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流；积极参与全球经济治理体系改革，推动二十国集团等组织发挥国际经济合作功能，与主要发达经济体建立更加紧密的产业和市场循环关系。
构建新发展格局必须尽快实现“三个畅顺”
一是坚持创新驱动发展，落实自主创新制造强国畅顺。创新发展是构建新发展格局的必然选择。要着眼于形成新发展格局，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系。我国在一些关键核心技术上“卡脖子”问题突出，严重威胁着我国产业链供应链自主、安全、可控，应当尽快研究解决。
二是以开放、创新为抓手，实现服务业扩容提质增效畅顺。持续用力推进现代服务业建设，既是立足当下的现实需要，也是着眼长远的战略之举。服务业扩容提质增效要以开放、创新为抓手，更多依靠市场机制和现代科技创新推动，努力构建和畅通优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，为形成高质量发展重要增长极提供有力支撑。
（邹新月 龙向林）