B1：看云南
走进云南永平县城，但看“两山环绕、一河七脉”，犹如一片树叶，特色别具；更像走进充满希望的春之画卷里。永平经济发展蓬勃，人民生活幸福安康，这得益于永平县委、政府的坚强领导和持续不懈的努力。
“千古博南，味道永平”——踏上这块热土，你会真切地感受她的韵味十足和动力非凡的发展势头。“十三五”结束，永平县脱贫攻坚成果显著；“十四五”以来，乡村振兴建设如火如荼，县域经济呈现出勃勃生机和强劲的后劲，全县干部职工务实、拼搏，都发自内心地坦言“日子有奔头，充满干劲”！为此，本报记者专访了永平县委副书记、县长字云飞。
永平全县国土面积2884平方公里，辖4乡3镇，有75个行政村（社区），总人口18.5万人。永平自古就是南方丝绸之路的必经地，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往缅甸、印度等南亚国家的交通要冲。古有博南古道，近有支持滇西抗战的滇缅公路（史迪威公路），今有320国道、杭瑞高速公路和在建的大瑞铁路穿境而过。未来，云永昌高速公路也即将建成。
惠风和畅博南大地
承上启下描绘新篇
当记者问起字云飞时，他自豪地说，“十三五”期间，永平县发生了翻天覆地的变化；“十四五”开局，永平正在发展的快车道上阔步向前。为此，他信心满满、踌躇满志。
他说，“十三五”期间，永平县总体上着眼于“理清思路”，根据党和国家的政策，立足永平实际。从区位上看，永平是在云南通往南亚、东南亚的大通道上的重要节点。所以，永平顺理成章积极主动融入了国家及云南省大理州的战略部署，紧紧围绕“中缅陆路大通道上的农产品加工贸易集散地、云南省绿色产业创新示范区、滇西生态休闲文化旅游目的地”的三大定位，通过历届政府以及广大人民群众的努力，以生态绿色作为发展的底色，现在，永平的空气、河流以及土壤都很纯净，堪称净土。
5年来，永平累计筹集投入扶贫资金42.98亿元，用于发展产业、住房保障、生态保护、医疗卫生、义务教育均衡、劳动力转移、道路建设、饮水安全、农村电网、网络通信等方面。
按照“一二三”产业发展不同要求：“一产”全面发展，围绕“五种五养”，发展了核桃、烤烟、生态茶、中药材、特色果蔬和生猪、肉牛、黑山羊、白鹅、博南山鸡十大特色产业。永平县作为全省核桃产业发展重点县，发展产业的动力十分强劲，县委、县人民政府高度重视，制定了“永平县产业培植倍增计划”。按照云南省乡村振兴产业示范园区申报要求，以“打造中国有机核桃第一县、创建云南核桃现代化加工示范区、建设滇西核桃冷链物流中心、构建云南核桃标准体系、建成云南核桃现货交易中心、博南古道核桃生态文化长廊”为战略目标。
永平县的红茶和绿茶品质优良，均以高山生态品牌为主。水泄乡的古树红茶仅从外形来看，在全省乃至全国都是独树一帜的。永平县境内有4280余株这样的古茶树，其中树龄在2000年以上的就有数株。从历史溯源和资源禀赋来看，永平茶产业将大有可为，大理州委、州政府也在打造世界级古树红茶上给予了永平极大政策和资金扶持。中药材种植在永平也极具潜力，永平拥有380余万亩的林地，许多地方都具备仿原生态的药材种植条件。目前，多个中药材种植基地已经建好并投入使用，同时属于大理州的烤烟大县。
永平的养殖业是结合传统养殖技术加上现代的经营方式及养殖方式，完全按照规模化、设施化、数字化来发展。现在已引进上海东方希望集团来永平发展100万头生猪养殖项目，生猪和肉牛养殖都逐步实现了企业化和规模化。永平黄焖鸡以博南山鸡为原料，目前已将云南省餐饮与美食行业协会引进，倾力打造具备全国唯一性的餐饮品牌。据有关领导介绍，将利用科研打造具备统一地理标识的永平黄焖鸡（即山地原料鸡，区别于以往的熟食黄焖鸡），为下一步上市积极创造条件。因此，永平被誉为“中国核桃之乡”“中国核桃商贸集散第一县”“云药之乡”“黄焖鸡美食之乡”……
永平“二产”发展快速：永平县工业（物流）园区基础设施不断夯实，增量配电网业务列入国家试点，年产15万吨高强钢耐磨机械基础配件等23个工业项目快速推进。
永平“三产”健康发展：永平县曲硐、宝台山成功创建为国家AAA级旅游景区，“一部手机游云南”“旅游革命”、旅游市场综合整治等工作稳步推进，“吃住行游购娱”功能明显提升。
民生工程深入民心
县域发展动力强劲
字云飞对民生工程可谓了如指掌。他告诉记者，“十三五”期间，县委、县人民政府始终坚持以人民为中心的发展思想，纵深推进就业、养老、教育、卫生等民生工作，持续增强群众的获得感和幸福感。脱贫攻坚始终被当作县里最大的民生工程，做到了筑牢民生保障根基，努力提升人民的幸福指数。通过近5年全县上下的共同努力和社会各界的大力支持，永平县6036户21593人建档立卡贫困人口全部脱贫，45个贫困村、2个贫困镇全部脱贫出列，贫困发生率从2013年的16.94%降至2020年底的0%。而且，在大理州十二县市脱贫绩效中均获得“好评”等级，这意味着永平是高质量地脱贫出列的。
脱贫攻坚结束，永平实施了易地搬迁集中安置点18个、完成农村危房改造22768户；推进了退耕还林、荒山造林、森林管护、经济林提质增效和特色林产业发展；实施了县中医医院、7个乡镇卫生院“中医馆”、52个村级标准化卫生室等医疗基础设施提升建设；社会事业发展中特别注重教育事业的发展，完成了义务教育均衡发展124个主体工程和75所学校附属工程项目，改善提升89所中小学校办学条件，2019年获得云南省教育先进县荣誉称号，是大理州唯一获得此奖的县；开展了专题培训58454人次，开发贫困户劳动力公益性专岗3303个，转移就业61032人次；新建了农村道路416.3公里，改造村组公路1344公里，串户路112.19公里；实施了农村饮水安全项目141件；实施了农村电网改造升级项目208项，开展贫困户电费减免行动；实施了通信和光纤网络项目84个……这些数字有力地说明了永平县委政府真正着眼民生、为民办事。
2019年，在经济社会发展的综合评估中，永平被评为全州为“优”的县市之一，永平的经济总量上虽不能和其它县市比，但是，总量上增幅排在了前列。2020年，永平县地区生产总值完成64.35亿元，同比增长3.2%；按照总书记提出的跨越式发展的要求，永平从根本上实现了跨越发展。围绕“三个定位”，“十三五”期间，永平是在平稳的基础上加速发展的。以往，永平在整个大理州来说，是一个经济指标靠后的县份，而进入“十三五”期间，永平经济指标一直在十二个县市中保持在前6位。所以，“十三五”期间，永平县的GDP增长率超过10%，GDP总值从原来“十二五”末的34亿元到“十三五”末的64亿多元。
在云南全省县域经济发展“10强县”监测综合排名，2014年永平为108位，2019年跃居第58位，提升了50位。2019年启动 “美丽县城”创建工作，专家组现场踏看给出了“基础差、困难大，认识高、谋划早，措施实、投入大”的评价；2020年，专家组又给出了“美丽县城建设领导重视，有力度、有特色、有文化，实现了点连成线、线连成面、面连成体的变化”的评价。通过向上争取一批、向外招商引资一批、向内资产盘活一批、向银行合规融资一批、向下税收开源节流一批，多渠道筹集争取资金近30亿元，利用EPC、PPP建设模式等“杠杆”撬动各方面资金，确保了“美丽县城”建设资金有保障。可见通过“美丽县城”建设，永平县城已发生了翻天覆地的变化。
近年来，永平先后创建成为“国家重点生态功能区”“云南省高原特色农业示范县”“云南省‘一县一业’坚果产业（核桃）示范县”“省级文明县城”“省级生态文明县”“省级双拥模范县”“省级园林县城”“省级卫生县城”“省级平安县城”“省级民族团结进步示范县”“省级教育工作先进县”。
绘盛景干群合力
谋福祉未来可期
字云飞自豪地告诉记者，永平通过县委、县人民政府的努力，营造了良好的发展环境。这样的环境是党政团结、干部职工齐心的结果。永平因此呈现出社会稳定和谐、经济总体繁荣、社会进步明显的景象。进入“十四五”以来，县委、县人民政府做什么，老百姓一如既往都很支持，这正是大势所趋、民心所向。
字云飞坦言，“十三五”期间虽然还有很多不足的地方，总体上县委、县人民政府一直在不懈努力。继续坚持以人民为中心的发展思想，纵深推进就业、养老、教育、卫生等民生工作，增进民生福祉，注重社会保障、民生，主要解决了医保、社保、低保等民生大事，让老百姓没有后顾之忧，持续增强群众的获得感和幸福感。
字云飞告诉记者，永平未来五年将继续在夯实发展的基础上，围绕水、电、路、网络、物流“五网”做文章，交通、水电上定会迎来大发展，包括信息网络的建设，电力能源、物流建设等也将持续发展。
未来，“美丽县城”建设成功势必成为永平城镇化发展的重要契机。在“美丽县城”建设上，永平会持续聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，紧紧围绕三大定位，按照老城区提升改造、新城区强基拓展、古村落保护开发的思路，着力打造“山水宜居地、丝路森林城”。在城市发展的过程中，永平还注意产业链打造、招商引资及工业园区的建设。在字云飞看来，永平一直注重全产业链发展，而且一个地方的发展从长远来看，也必须依靠产业链的发展，经济的发展如果没有产业的支撑是走不远的。
记者在和字云飞交流后，到县城各处走访，发现永平县城的环境不断提升，城市的功能不断完善，整个城市的特色日益彰显。结合信息化、数字化、智能化的发展，永平城市面貌将继续改观。
脱贫攻坚结束后，如何在巩固提升脱贫攻坚的基础上，把工作的着力点转向乡村振兴，字云飞有自己的看法。他认为，“十四五”期间，永平将继续巩固提升脱贫成果，深入实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抓好产业、就业、教育等扶贫措施接续，推进扶贫资金有序转向。建立稳定脱贫长效机制、返贫监测预警机制和动态帮扶机制，确保已脱贫人口长期稳定脱贫。坚持规划先行，着力打造“四区五带”，抢抓乡村振兴“百千万”工程建设机遇，加快建设一批田园综合体、精品示范村和美丽乡村，打造高质量乡村振兴样板。抓实产业培育壮大工程，大力发展优质稻、生态茶、中药材、果蔬等特色种植业及白鹅、肉牛、黑山羊等特色养殖业，努力构建“一村一品”的产业发展新格局。美化人居环境，以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，推广应用生态养殖模式，提升农村人居环境。深化精神文明，大力开展“讲文明、树新风、建和谐”宣传，补齐农村群众“精神短板”。强化基层治理，深入开展“党建振兴双推”行动，强化道德教化作用，积极推进“互联网+党建”模式，实现乡村治理现代化。创新农业生产经营模式，加强“互联网+农业”应用，大力发展农村电商，拓宽农民增收渠道，增强农业农村发展活力。
字云飞目光坚毅地望向远方，在“十三五”的基础上，现在永平谋划了“十四五”以及2035年的远景规划目标，而且整个规划注重延续性。所以，“三个定位”没有变，永平要持之以恒围绕着“三个定位”来抓，才能把各项工作做好。他信心百倍地说：“我们在工作中非常明确地提出，在‘十四五’期间要把产业发展作为永平发展的引擎来抓，把产业作为重中之重。”他预测，地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长5%以上；一般公共预算支出增长3%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标内。
上述目标既与上级党委、政府的要求保持一致，又综合考虑经济发展形势和永平县的实际，在巩固好疫情防控成果的前提下，稳住经济基本盘，还要充分估计困难、风险和不确定性，在“稳”的基础上积极进取，激发永平全县各族人民奋勇拼搏的良好斗志！
（安 尘）
