A3：新闻
□ 本报记者 林墨涵
随着人们生活水平提高和消费需求升级，我国乳业生产规模持续扩大，乳品品质日趋提升，现代化水平不断提高，中国正在从乳业大国跃升为乳业强国。
近五年，全国奶类总产量稳定在3000万吨以上，乳品总产量在2700万吨左右。《2020中国奶业质量报告》显示，我国乳制品总体抽检合格率99.8%，乳品质量安全处于历史最好水平，奶制品已成为我国名副其实的最安全食品之一。随着乳业强化技术创新和研发升级，乳品整体呈现高品质、多营养、强功能发展趋势。
在谈及我国乳业未来五年面临的主要问题时，全国人大代表、蒙牛乳业研发创新部营养健康经理史玉东表示，在世界经济一体化发展趋势下，随着国内消费需求的不断升级，中国乳业面临一些新的问题与挑战，包括原料奶产量增长乏力，乳品产量增长放缓，中国奶价处于高奶价国家行列，原奶生产与乳品消费在地域、季节上不平衡的矛盾长期存在，乳品市场结构性与季节性过剩与短缺同时并存。过去五年，国内原奶供给年均增速大幅度低于消费增速。据预测，未来五年原奶供应增速仍远远赶不上消费增速。长期来看，国内生鲜乳供应将处于短缺状态。
对此，他提出如下解决建议:首先，建立动态奶粉储备机制，助力奶业良性循环。为调整产业结构，解决生鲜乳产销“北多南少”及“淡旺季”不均衡问题，建议建立健全奶粉收储机制，支持奶酪等深加工业务发展。同时通过支持国内企业布局海外奶源，通过运用浓缩奶等新技术、实施奶粉储备措施，有效打破周期性与区域性制约，解决中国面临的季节性和区域性供需矛盾，与国内形成季节性互补，以保障国内乳业生产和市场的稳定发展。
其次，支持国内龙头企业进行国外布局，在世界上赢得更大话语权。他建议国家鼓励企业加大国内奶源基地建设的同时，也为企业“走出去”提供各方面政策支持。支持企业开展海外资源、产能和市场布局，构建更稳固、更可控的全球产业链。积极参与国际共商共建，布局海外奶源及饲草料资源，为中国奶业在世界上赢得更大话语权。充分利用国内外两个市场、两种资源，实现奶业双循环相互促进，满足国内消费总量增长和升级需求。
此外，调整国内养殖需求量较大的饲料品种进口关税税率，促进奶业稳健发展。在奶牛养殖成本构成中，饲料成本约占公斤奶成本的60—70%。受奶牛养殖数量增加、贸易环境变化，以及土地资源条件约束等因素影响，国内饲料原料及粗饲料价格不断上升，养殖成本持续增加，目前牧场粗饲料自给率约为70%—80%，在优质粗饲料供给方面主要靠进口满足。2020年，我国进口苜蓿135.81万吨，同比增加0.2%，进口金额4.91亿美元，同比增长8.23%，平均到岸价361.3美元/吨，同比涨幅6.57%，关税税率为7%。建议在不影响国内粮食安全的前提下，对于国内养殖用量大的饲料原料及粗饲料，在最惠国进口关税基础上适当向下调整进口税率，实行暂定优惠税率，以降低上游养殖成本，促进奶业良性发展。
最后，他还建议阶段性开放增加奶牛进口来源国家，加快提升生鲜乳自给率。