B3：资讯
2020年11月5日至6日，司法部、水利部到六安市开展《河道采砂管理条例》立法调研工作，详细了解六安市河道采砂管理工作情况，并就有关问题征求了相关部门的意见和建议。近年来，六安市积极探索创新河道采砂管理体制机制，建立相关管理制度，理顺河道采砂管理体制，河道采砂步入有序、可控、规范的良性轨道，河湖面貌焕然一新。
一是建制度，规范砂石开采秩序。先后印发了《关于加强全市砂石资源管理的意见》《六安市城区淠河采砂管理体制机制改革方案》《六安市河道采砂管理实施办法》等加强河道砂石管理的意见、方案、制度，建立了新型河道采砂管理体系。明确要求“河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制”，“实行统一经营管理，组建具有独立法人资格的砂石开采经营国有企业，负责河道砂石资源统一开采经营”；成立以市政府主要负责同志为组长的市河道采砂管理工作领导小组，统一协调、调度河道采砂管理重大问题；建立河道采砂规划许可制度，对全市砂石底数全面摸排，陆续编制相关规划和开采实施方案，依据年度实施计划许可开采；实行采砂旁站式管理制度，建立进出场计重、监控、登记等流程，确保采砂现场监管全覆盖；建立联合执法常态化机制，每年制定专项整治方案，推进河道采砂有序开展。
二是严许可，源头管控砂石开采。依法组建具有的独立法人资格砂石开采经营国有企业，只有取得河道采砂开采经营权后，方可组织河道砂石资源统一开采经营。市、县区水行政主管部门严格依照审批的河道采砂规划和年度开采实施方案，按照行政许可权限，依法颁发河道采砂许可证，其中淠河金安、裕安区范围内的河道采砂许可证，由市水行政主管部门审批发放；其他河道采砂许可证，由县级人民政府水行政主管部门按照河道管理权限审批发放。同时要求开采前组织编制环境影响评价文件，明确生态修复方案，经生态环境部门审查批准后才能实施。对因河道疏浚及涉水工程建设等涉及开采河道砂石的，要求必须进行采砂可行性论证，由县级水行政主管部门编制项目实施方案，报市级水行政主管部门批准后实施。
三是实监管，筑牢安全采砂防线。按照“属地严管、源头严控、运输严查、违法严惩”的要求，成立了市县两级多部门协同作战的河道采砂联合执法队伍，加强日常巡查，重点巡查违反河道采砂许可规定和不按规定修复河道的行为，从严管控河道清淤和涉水工程建设中的涉砂行为，严厉打击非法盗采、滥采行为。每年制定《全市河湖采砂专项整治行动方案》，确定年度重点整治任务，联合公安、交通、市场监管等部门实施整治蓝盾行动和清河行动。2018年，共查处各类涉砂案件1607起，2019年涉砂案件1326起，2020年至今查处涉砂案件270起，河道采砂案件呈逐年下降态势，河道砂石开采经营秩序逐年向好。
（谭继传）