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康保县位于河北坝上西北部，三面与内蒙古接壤，是国家级扶贫开发重点县。2013年底确定贫困村165个，贫困人口8.8万，贫困发生率高达36.04%，是河北省扶贫脱贫最艰难的战场。2018年1月，县委十一届二次全会召开，新调整的县委书记刘雪松在会上明确提出：坚持以脱贫攻坚为统揽，所有资金、技术、人才、项目全部向脱贫一线集结，要举全县之力打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。
五年来，康保县累计投入扶贫资金49.13亿元，全县“两不愁三保障”政策得到全面落实，产业带动能力持续增强，城乡面貌发生显著变化，农村居民人均可支配收入由2013年的5271元提高到2020年的12298元（预计），年均增速12.9%。2018—2019年连续两年在全省扶贫成效考核中位列“好”的行列，2020年2月康保县正式脱贫摘帽。2017年—2019年，全县财政收入分别达到3.02亿元、4亿元和5.01亿元，年增1亿元。截止今年10月底，全部财政收入5.4亿元，同比增长32.14%。到目前，全县贫困村全部脱贫出列，贫困人口全部实现脱贫。
2019年9月4日东峰书记来康调研时明确要求“康保不光要当全省脱贫攻坚工作的典型，还要在各项工作中当好典型”。
许勤省长来康调研时指出“康保自然条件这么差，脱贫攻坚取得今天的成绩真是不容易”。
一德书记来康调研时明确要求“康保县要当好全省脱贫攻坚的旗帜，为全省积累经验”。
桐利常务副省长在康保召开的全省易地扶贫搬迁暨“空心村”治理现场会上指出“康保要当城乡统筹的典范”，并要求省住建厅总结康保经验。
脱贫攻坚 加强领导是根本
康保县实行县乡村“三级书记抓扶贫”责任制，县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村支部书记遍访贫困户，找问题、讲政策、解难事，一线推动工作落实。成立了产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫宣传等13个专项工作组，年初建账、年中对账、年底交账，完不成任务的，在县委全会和人代会上向全县干部和群众作出检查和说明，以责任落实推动工作落实。
共选派983名优秀干部到各村开展驻村帮扶，开河北省向非贫困村派驻工作组的先河，实现了全县所有行政村帮扶全覆盖。康保县每一名干部将工作任务做成图表或提示牌，或挂在墙上，或摆在桌上，或贴在手机壳上——“抬头见任务、使命记心中”，既写在纸上，更做在纸下。全县6896名干部全部与贫困群众实行结对帮扶，主动沟通联系、到户走访、真情帮扶，实现了县级领导包乡、部门单位联村、帮扶干部到户“三个全覆盖”。
把培育产业作为推动脱贫攻坚根本出路
全县迄今累计投入各类资金19.65亿元（其中扶贫资金11.97亿元），实施产业扶贫项目79个，实现了326个行政村产业扶贫全覆盖，带动贫困户人均年增收2046元。
康保县风光资源充裕，累计投入12.55亿元，建成光伏扶贫电站18.3万千瓦， 195个贫困村实现光伏扶贫全覆盖。为了激发贫困群众靠劳动增收致富的内生动力，率先改革光伏收益分配方式，纠正 “一分了之”的平均主义做法，设置农村扶贫公益岗，群众通过参加公益岗位获得劳动收益。这种“一改三全五转变”光伏扶贫新模式，荣获2019年第二届中国产业扶贫十大优秀案例奖。
壮大特色农牧扶贫产业。按照“扶龙头、带行业、促脱贫”的思路，“借力发展、借船出海”，累计投资7.1亿元与乾信牧业、嘉康农业等12家农业龙头企业合作，通过资金入股、资产租赁、土地流转、劳务用工等多种利益联结机制，年收益0.7亿元，带动131个非贫困村的贫困群众持续稳定增收。
大力推进生态产业扶贫。坚持生态建设与脱贫攻坚同步推进，2016年以来，全县共实施林业生态工程82.59万亩，带动2677名贫困群众人均增收1092元；积极落实生态保护奖补政策，累计选聘护林员12582人次，年人均工资3411元；引进善能生物质热电联产项目，流转林地35.78万亩，群众每年增加租金收入360万元；充分发挥生态优势，打造运动、艺术、养生、美食四条旅游天际线，举办遗鸥摄影周、“恋人花”嘉年华等生态旅游活动，通过土地流转、特色民宿、农产品售卖和景区打工等方式，每年带动千余户贫困群众实现多渠道增收。
圆梦衣食住行 业教保医
康保县紧紧围绕实现“两不愁三保障”，聚焦老百姓的衣食住行，业教保医，严格落实各项扶贫政策，下足“绣花”功夫，强化服务管理，进一步提升群众满意度。
关于健康扶贫。全面落实“先诊疗后付费”、大病救助、一站式报销等政策，五年来，通过三重保障累计为9万人次贫困人口报销住院费用4.52亿元，为12万人次贫困人口报销门诊特殊病费用4739万元，发放门诊特殊病就医证30643本。城乡居民基本医疗保险建档立卡贫困户参保率达到100%，个人缴费部分由县财政全额代缴。每年组织开展“大走访、大宣传、大服务”活动，为老百姓上门诊疗、免费体检、办理慢病本、宣传政策，并通过大A置顶的方式将签约医生手机号存入贫困户手机，方便群众一键呼叫，解决了留守老人看病难的问题。易地搬迁以外的289个村卫生室建设全部达标，并配备村医。在全市率先实现村级医保刷卡全覆盖，村民基本实现买药、看病、刷卡不出村。
关于教育扶贫。累计投资2亿元实施了朝阳希望小学、第三中学综合楼新建，东关小学迁建等工程，有效提升了教育基础设施水平；精准落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等教育扶贫政策，享受政策学生5.08万人次，发放补助金4672万元。完善控辍保学动态监测机制，逐一核查义务教育阶段学生就读情况，建立台账、跟踪管理，严格落实“七长”责任制，实现了义务教育阶段学生零辍学的目标。
关于住房安全。全面排查农村人口房屋安全情况，一户一档全部出具了鉴定或评定报告。五年来，全县共改造农村危房9339户，其中2018年和2019年对7808户“四类人员”危房户，全部按照户均3万元两间房标准实施了新建；对692户非“四类人员”危房户，通过周转房安置、租赁安全房、以奖代补修缮等方式解决；累计投资8770万元，建设互助幸福院34个，共入住老人2150人，保障了全县所有农村人口的住房安全。
关于饮水安全。五年累计投资9365.46万元，实施151个贫困村和131个非贫困村安全饮水巩固提升工程，新打机井243眼，铺设输水管道 116.92万米，对173个村实施自来水配电工程。同时，对全县所有村进行水质化验，并出具了检测报告，水量、水质、用水方便程度、供水保证率都达到标准要求，全县农村群众全部喝上了放心水。
关于就业扶贫。立足康保县情实际，全力打造以转移就业、本地就业为主，公益性岗位为补充的就业扶贫模式。在全省率先研发了“康保县智能就业服务系统”，实现企业用工和贫困人口就业双向选择，系统运行以来实现转移就业4542人、县内就业3579人；组织开展“春风行动”“金秋招聘”等活动，704家企业提供就业岗位1.2万个，实现转移就业7244人。扶持兴建恒太包业等扶贫微工厂60个，吸纳2800名群众实现就业；设立保洁员、道路养护员等六大类公益岗15365个，帮助弱劳动力贫困群众在家门口实现就业。
为了抓好兜底保障。康保县对因病、因灾等因素容易返贫致贫的，分类建立台账，导入防贫监测救助系统，对符合条件的及时纳入低保范围。目前，全县共有农村低保2.3万户2.9万人（其中低保贫困户占78.6%），保障标准由2016年每人每年2900元，提高到4644元。五年共发放低保金4亿多元、特困供养金5200万元、临时救助金4573万元、残疾人生活补贴2120万元。
群众所盼 我们就干
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，成为了康保县广大党员干部的行动指南，并落实为一桩桩一件件为群众脱贫所办的实事儿。
针对康保气候高寒干旱、农村生产生活条件艰苦、“一方水土养不起一方人”等实际情况，我们将区位偏远、交通不便、基础设施落后、产业基础薄弱的110个自然村作为搬迁对象，共搬迁1.18万户2.93万人，总规模全省第三，其中县城集中安置区规模全省第一，2019年8月圆满完成搬迁任务。同时我们按照“群众搬迁到哪里，党的组织就覆盖到哪里”的原则，在县城集中安置区成立党工委，下设9个党总支36个党支部，设立就业、便民、医疗、物业“四个服务中心”，为搬迁群众一站式解决所有困难和需求。
针对全县基础设施落后的问题，三年修建国省县乡村五级道路1418公里，建设总里程比1925年建县以来修建道路的总和还要多，今年被评为省级“四好农村路”示范县。累计投资6.3亿元，实施绿化、亮化、硬化等170多项“双基”建设项目，全面补齐人居环境短板。全县新建35千伏线路17公里、10千伏线路89公里，326个行政村全部配备了动力电，并实现4G网络全覆盖。
针对农村整体环境较差的问题，从2018年起，全域开展农村人居环境整治行动，累计拆除残垣断壁和危旧房屋9万多处，清理历史积存垃圾121万吨，为各村配备保洁车1943辆、垃圾桶13806个，聘用贫困户担任保洁员，并在全市率先建起“村收集、乡运转、县处理”城乡一体化环卫保洁机制，彻底消除了历史形成的“脏乱差”现象，着力打造干净、整洁的城乡环境。
针对非贫困村成为脱贫短板的问题，2019年启动了非贫困村“两不愁三保障”百日攻坚行动，筹资7707万元，统筹用于131个非贫困村“双基”建设；将非贫困村驻村工作按照贫困村进行管理，调整配强驻村干部，派出单位“一把手”带队入村，逐村逐户分析问题，重点予以解决。
针对个别村脱贫质量不高的问题，建立了重点难点村问题分析研判工作机制，2019年对全县贫困发生率15%以上、贫困户超过100户、脱贫标准不高的64个贫困村，进行产业扶贫二次覆盖，有效解决了贫困户稳定增收问题。
心中有梦想 脚下有力量
在2018年10月18日-11月13日，刘雪松用了近一个月的时间遍访贫困村，走遍了全县3365平方公里的土地。
在九棚村左玉桃家中，刘雪松嘱咐老人在新房子里先不要生火，天热时多通风，防止内冷外热造成潮湿的墙皮脱落。
在经过张万良村新建水泥路面时，刘雪松要求乡镇要将道路两侧尽快恢复，组织公益岗位人员第一时间将冬天积雪打扫干净，避免对路面造成损害。
在满德堂张虎地村，刘雪松强调要强化“群众利益无小事”的理念，真正让群众体会到党的温暖。
刘雪松用脚步丈量康保的大地，用真心聆听群众的心声，用实干履行庄严的承诺。
到如今，康保县城乡巨变，政通人和。
“最美康保人”不断涌现，土城子镇小庄子村支部书记方佃军扶志扶出新风尚、检察干部张海始终心系家境贫困留守儿童、恒太包业袁小军致富不忘家乡人……
各乡各村组建了秧歌队、舞蹈队，跳起了广场舞，唱起了二人台，贫困群众文化生活丰富了……
在农村，群众自觉摒弃红白喜事中大操大办、随礼攀比、厚葬薄养等陋习，形成勤俭、节约、文明的良好风尚……
包村干部、驻村干部、村“两委”干部头戴“小红帽”走村入户，把党的政策、党的温暖、党的关怀送到千家万户；
农村各类扶贫公益岗身着“黄马甲”，通过参与卫生保洁、护路护林等公益活动，激发群众靠双手实现增收致富的积极性；
乡、村两级签约医生身穿“白大褂”，每年定期为贫困群众上门诊疗、免费体检，建立健康档案；
“大喇叭”成了政策宣传的“扬声器”、乡风文明的“大讲堂”、思想扶贫的“主阵地”。
“公开栏”晒出了集体的“家底”，亮出了干部的“箱底”，明亮了群众的“心底”，村民的猜疑少了，村委的工作顺了。
“二维码”实现了脱贫攻坚信息的精细化管理，扶贫档案电子化和和自动生成的“一乡一码”“一村一码”“一户一码”，极大提高了工作效率，减轻了基层干部负担，促进了问题快速解决。
衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等每一个方面都发生着深刻的变化。今天的康保，群众的期盼业已从一张张蓝图变为身边活生生的现实。
未来的康保，围绕“绿色产业惠民强县”目标，统筹推进“空心村”治理和乡村振兴，必将走出一条生态优先、绿色发展的高质量脱贫之路。业已乘势而上，全面踏上建设国家牧场、美丽康保新的征程。 （盛辉）