B2：视点
今年以来，湖南株洲市认真贯彻落实中央和省关于烟花爆竹安全监管工作的决策部署和《整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾促进产业转型升级工作方案》文件精神，大力整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾，着力构建常态长效安全监管机制，确保烟花爆竹行业安全形势持续稳定向好。
株洲市现有烟花爆竹生产企业230家，生产线556条，其中爆竹334条、烟花153条、引火线44条、黑火药25条，批发企业60家，零售网点900余个，机械研发生产企业48家，从业人员16万人，行业产值约190亿元。
近年来，株洲市认真贯彻落实上级关于烟花爆竹安全生产决策部署，做严主体责任，做实监管执法，做细专项整治，做牢基础保障，烟花爆竹生产规模化、集约化、机械化水平明显提高，安全生产形势稳定向好。自2016年6月以来，醴陵市实现了烟花爆竹行业连续43个月“零伤亡”。2018年5月以来，攸县烟花爆竹行业“零事故”。
严密组织。根据《湖南省安全生产专项整治三年行动实施计划》文件精神，结合株洲实际，株洲市制定了《株洲市整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾促进产业转型升级工作方案》，对全市整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾促进产业转型升级工作作出全面部署。3月，成立了由市政府分管负责人任组长的整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾促进产业转型升级领导小组，从应急、工信、市场监管、公安、财政等部门抽调人员组成“烟花爆竹集中整治工作专班”，集中统一办公，并专项安排30万元工作经费，指导、协调、督促全市烟花爆竹行业顽瘴痼疾整治和产业转型升级工作。
宣传发动。3月中旬，株洲市组织产区县醴陵市、攸县分管领导、烟花爆竹行业协会、部分烟花爆竹企业召开动员部署会议，对“一证多厂”整合、落后企业关闭退出等工作进行了座谈探讨，并明确了初步实现办法。同时，通过以点带面的工作方案，开展“三统一”（资产统一、生产经营统一、安全管理统一）试点工作，在醴陵市选取了12家黑火药、引火线、组合烟花、旋转升空、爆竹类多工区企业进行“三统一”工作试点。经过数月的工作，多工区试点企业各股东思想转变较大，落实“三统一”措施较为迅速，成效较为明显。
强化措施。株洲市出台了《株洲市烟花爆竹生产企业“一证多厂”专项整治工作方案》，对经摸排未实现资产、生产经营、安全管理真正统一的“一证多厂”企业，责令其7月10日前一律依法实施停产停业整顿，并暂扣安全生产许可证，在真正实现“三统一”之前一律不得复工复产。同时，通过严格执法，倒逼企业做好安全生产工作，今年以来，全市烟花爆竹行业日常执法共1501家次，下达整改指令564份，复查文书1049份，立案处罚83起，责令暂时停产整顿19家，暂扣证18家，吊销证照3家。
加强引导。对于落后产能企业和无法实现“三统一”的“一证多厂”企业，制定“一厂一策”，工作人员上门解读奖补政策，引导企业结合实际做好关闭退出工作。同时，制定相应方案，指导企业落实退出企业员工工资清偿、社会保险费办理以及人员再就业安置等问题。 （湖南应急）