A3：聚焦总第4813期 >2020-07-06编印

 本次《化妆品监督管理条例》相比2007年国家质检总局发布的《化妆品标识管理规定》，更多是针对牙膏、牙刷、牙线等用于口腔和牙齿的产品，在化妆品“标识管理”的层面进行规范。
 “按照条例规定，牙膏并非直接归入化妆品。”从业者称，新《条例》第三条化妆品定义中的使用部位并不包括牙齿及口腔粘膜；新《条例》第七十七条明确，牙膏作为口腔清洁护理产品，根据条例规定，牙膏是参照普通化妆品的规定进行管理，具体的管理办法会另行拟订再发布。
 对此，中国口腔清洁护理用品工业协会秘书长郭强同样表示，牙膏参照该条例有关普通化妆品的规定进行管理，具体管理办法正由国家药监部门拟订中。“牙膏管理办法正在拟订中，协会不清楚具体条文，因此还不能做出具体的分析研判。”
 与此同时，国家药监局化妆品监管司有关负责人也公开表示，在产品安全性要求不降低的前提下，将一般清洁类及宣称具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效的牙膏按照普通化妆品实施备案管理。宣称上述功效的产品，在按照功效评价标准进行人体功效验证后，应当将相关评价依据对外公开，接受社会监督。
 也就是说，一般宣传清洁类的牙膏，归属于普通化妆品实施备案管理。而宣称功效型的牙膏产品，则需按照国家标准、行业标准进行功效评价后，方可宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。这意味着，牙膏品类不仅在定义与概念上得到了进一步厘清，也首次明确了监管主体与管理形式。