A3：聚焦
爱美之心人皆有之，化妆品则是满足人们对美的需求的消费品。6月29日，国务院公布《化妆品监督管理条例》，自2021年1月1日起施行。这是对实施了30年的《化妆品卫生监督条例》的一次修改与更新。
牙膏也算化妆品？让我们就看一下化妆品的定义。
根据《条例》，化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。
同时，《条例》还按照风险程度将化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品，国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。
牙膏和其他口腔护理用品的主要目的是清洁和美化，符合化妆品的定义，美国、欧盟、日本等国家和地区均将口腔护理用品纳入化妆品管理。此前，国家质检总局发布第100号局令，颁布《化妆品标识管理规定》，规定把牙膏正式列入化妆品的管理范畴。在化妆品行业监管职能调整后，2013年国家食品药品监督管理总局发布《关于进一步做好当前化妆品生产许可有关工作的通知》，进一步强调将牙膏类产品列入化妆品监管范围。
和其他化妆品相比，牙膏在监管上有什么不同？考虑到牙膏等产品的特点，在对其功效宣称予以规范的同时，还保留适度的灵活性。目前国家对口腔护理用品并不实行注册或者备案管理，产品只要符合相关规定就可以自由进入市场；牙膏等产品允许宣称防龋、抑菌等医疗术语，原卫生部还颁布了一系列牙膏功效评价标准，许多国产牙膏配方中含有中草药。这些方面均与其他化妆品的管理方式不完全一致，这些差异将在后续的具体政策制定中予以体现。
从管理实践上看，牙膏产品有区别于普通化妆品的独特之处，如原料管理、功效宣称、标签管理等。
国家药监局化妆品监管司有关负责人表示，下一步，药监部门将根据牙膏的特点和实际情况研究制定相应的配套文件，报国务院市场监督管理部门审核、发布。