A2：综合
□ 史晓菲
《海南自由贸易港建设总体方案》近日正式公布。许多消费者认为海南将是购物的天堂，但笔者认为，如果光把海南打造成购物天堂，那就太小看海南自贸港的意义了。根据《总体方案》中提出的“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税”，这是一条将对我国制造业产生重要积极影响的利好政策，还将大大激发高端制造业的潜力。对此，轻工行业要抓住这个契机。
首先，对货物贸易，海南自贸港实行以零关税为基本特征的自由化便利化制度安排，有利于吸引外向型产业的集聚。外向型产业是“出口主导型产业”，这一点也是轻工行业的特性。外向型产业有的需要进口零部件，经过组装、加工、生产后再出口。当然，内地出口企业也是免税的，关键在于，海南自贸港连进口也不纳关税，这就有利于聚集产业，打造新的升级版的轻工产业聚集区。
第二，《总体方案》还提出，到2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税；2035年前对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。中央给予海南自贸港的税率与香港持平，足以吸引国内资本涌入海南创业、投资，更有利于产业聚集与发展。而且，相比起世界上其他自贸港，海南岛拥有3.5万平方公里的陆地面积，空间广阔，足以形成产业大规模聚集的条件。
另外，随着我国劳动力和土地成本上升，尤其是东部地区，一些企业生存成本上升，面临较大的迁移压力。海南自贸港方案强调“政策推进发展总部经济，高科技产业和服务业配套发展”“极简审批投资制度”，以及相应的要素流动政策鼓励一部分企业将研发部门和总部向海南转移，因此，这些由东部地区转移而来的轻工企业很可能成为自贸港总部经济和高新技术产业的重要组成部分。
笔者认为，诸如此类的优惠政策不仅可以带动轻工产业集群的发展，推动高端制造业生产，同时还能创造更多的就业机会。