B4：视点总第4809期 >2020-06-30编印

春季历来是我国森林草原防火工作的关键时期，近5年来，7成以上的重特大火灾都发生在春季。今年3月以来，河北大部分地区大风天气频繁，较常年同期气温偏高、降水较少，森林草原火险等级持续异常偏高。

面对今春的异常天气情况，河北省各级党委政府和有关部门高度重视，采取措施，加强防范。在燕赵大地，森林草原的坚固“防火墙”正在垒起，严密的“防火网”不断织牢织大。今年春季，河北未发生重特大森林火灾，未发生草原火灾，未发生人员伤亡，未发生“进京火”和“过界火”，清明期间首次实现全省“零火情”，“五一”期间实现全省“零火灾”。从高空上看，京畿重地是一片天蓝树绿的好风光。作为河北省、市、县三级森林草原防灭火指挥机构调整成立后面临的首个春季防火期，这份成绩单的背后是无数人的辛苦努力、智慧和汗水。

压实责任  把“防火墙”筑得高而牢

“强化森林防火措施，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。”2月4日，河北省委书记王东峰在全省疫情防控工作广电网络视频会上特别强调。

“充分认识森林草原防灭火工作的极端重要性和现实紧迫性，保持高度警觉，高效开展工作，有效防范森林草原火灾。”3月19日，河北省省长许勤在省森林草原防火指挥中心检查调度全省森林草原防火工作时如是说。

森林草原防火工作离不开各级党委、政府的领导。河北省委、省政府坚持高位推动，各市党委、政府则将着力点放在抓牢工作落实上。

今年春季森林草原防火期间，河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉随机检查森林防火工作。河北省委常委、唐山市委书记张古江3次明察暗访重点县（市）区森林防灭火工作，督导责任落实。张家口市委书记回建、市长武卫东先后调研督导冬奥赛区及沿线森林草原防灭火安全。雄安新区党工委、管委会主要领导主持召开会议，专题部署森林草原防灭火专项检查。各级领导的早部署、勤督导、抓落实，有力地推动了河北省森林草原防灭火工作走向深入。

基础不牢，地动山摇。河北森林草原防火工作的关键，就在于把责任压实在基层。通过实施森林草原防火网格化管理，签订责任状、划定责任区，将责任分解落实到人，河北相关市县与林牧区经营主体单位、施工单位签订责任书6000余份，确保了防灭火责任全覆盖。

承德市承德县头沟镇二块地村村民王井山，是负责当地护林防火网格单元的护林防火巡查员，每天都到田间地头和村里主要地段进行防火检查。王井山说，作为一名护林防火巡查员，通过这种网格化管理的方式，每天都要按照安排好的时间、路线，做好巡山工作，时刻严阵以待，全面做好应急扑救准备，发现火情及时报告，保障防火信息畅通。同时，还要向村民宣传防火的重要性，严格火源管理，彻底消除火灾隐患。

像这种网格化防火管理模式，仅在承德县就划分了2995个网格单元，而像王井山这样的护林防火巡查员有近3000人。

此外，雄安新区指导雄安集团与生态建设公司、生态建设公司与“千年秀林”各项目标段分别签订了森林草原防灭火责任书。邢台市实行最严防火责任制，将森林防灭火工作纳入各县（市）领导班子考核内容。

健全机制 把“防火网”织得密而实

没有规矩不成方圆。“森林草原防火工作涉及面广，关键要有一套行之有效的规章制度、工作方案等‘规矩’。”作为防火干部，河北省应急管理厅火灾防治处处长甘春国认为，要长久防火患，最根本的是防控机制的完善。

2019年10月，河北省人民政府调整成立森林草原防灭火指挥部，指挥部办公室设置在省应急管理厅。为确保河北省应急管理厅火灾扑救职责与省林业和草原局火灾预防职责有效衔接，产生“1+1>2”的工作效果，并为市、县两级森林草原防灭火指挥部提供工作示范，省森林草原防灭火指挥部办公室组织制定《河北省人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度》，明确指挥部、办公室、成员单位职责及具体工作制度，重点对省应急管理厅和省林业和草原局职责边界进行梳理，使森林草原防灭火工作责任清晰、事权明确，不留漏洞和空白点。

省森林草原防灭火指挥部办公室还出台了《河北省森林草原火灾防治联合工作专班工作机制》，规定森林草原防火期内，省应急管理厅分管领导带领28名工作人员、省林业和草原局分管领导带领11名工作人员共同组成省森林草原防灭火工作专班，在省应急管理厅机关设置专班办公室，制定专班值班表，坚持领导带班、24小时值班制度，共同承办指挥部交办的工作事宜，做好全省森林草原火灾预防和扑救工作。

在此基础上，省森林草原防灭火指挥部办公室积极探索森林草原防灭火工作的新模式和新措施，努力把“防火网”织得更密、更实。

——工作标准更严格，每日分级调度制度初步建立。按照省长许勤关于森林草原防灭火要“建立省、市、县、乡、村多级每日调度制度”的工作要求，河北省对市、市对县、县对乡每天通过视频连线或电话等方式进行工作调度，了解掌握各地工作动态，发现和解决实际问题，传达学习各级领导指示精神和工作要求，督促各项防控措施落实到位。截至5月31日春防工作结束，省对市组织视频调度达60次。

——责任落实更严格，防灭火责任体系建设日趋完善。省森林草原防灭火指挥部办公室起草制定《河北省森林草原防灭火工作责任制规定（试行）》，对各级各部门在森林草原防灭火工作中的管理责任、预防责任、扑救责任以及责任追究方式予以明确。保定市政府研究出台《保定市森林草原防火规定》，为依法追责和打击违法野外用火提供有力支撑。邯郸市建立健全“火情监测”“防灭处置”“法纪问责”三大防灭火体系，全面优化监管机制。

前移关口 把火患解决在萌芽时

林子里有没有人生火做饭？有没有人上坟烧纸？落没落下火种？春季天干风大，承德市三道沟村的护林员每到这时就要戴上防火红袖章，骑上摩托车，开始例行巡逻。

“咱们三道沟村位于宝元栈乡西北部，与塞罕坝毗邻，且林地面积比较大，必须派专人监管，严防死守……守好林子才有好日子！”宝元栈乡乡长邓海林说，他们乡早早地就把坟地内的杂草全部清理干净，倡导村民文明祭祀。

春防期间，河北全省像邓海林一样由各县乡派出的驻点、包村干部有4.8万人。正是他们在9300多个检查站点上同12.6万名一线巡护人员并肩作战，才为野外火源的高效管控，从源头上防范化解森林草原火灾的重大风险，拉紧了“防火网”。

同样忙碌在森林草原防火一线的还有省里来的督导人员。今年，省森林草原防灭火指挥部办公室组织开展全省春季森林草原防灭火工作专项督导，在春季防火期结束前，由河北省应急管理厅、省林业和草原局成立9个由厅领导带队的联合督导组，对9个森林草原防火责任市及雄安新区开展不间断的包片督导，查火源、查队伍、查值守、查预案、查责任、查台账，每日上报督导检查情况。

据统计，春防期间共组织各类督导检查组2226个，工作人员10144人，查出存在的突出问题4236个，发出整改通知1850份，整改落实到位4105个。没有整改到位的，建立问题清单，挂账督办，限期整改。

“森林草原防火工作是一项系统工作，需要上下联动和多部门联合推进，我们的居中协调指挥必不可少。”河北省森林草原防灭火指挥部办公室主任宋文玲说。

问题的解决不能单纯依靠人力，为了将火患扼杀在萌芽时、成灾前，更先进的技术、更高效的装备正在投入使用。

——监测能力持续增强。河北在全国率先建设覆盖全省的视频监控网络，利用在通信铁塔上加装监控半径3公里至10公里的可视和红外双光谱摄像机，科学布置5009个监控点位，24小时不间断监控全省85%以上的森林草原重点防火区域，并综合运用“无人机+卫星小站”模式，提高重点区域的监测能力，初步形成了目前全国唯一完整的“空、天、地”一体化监测体系。今年以来，全省累计监测到林火热点119个，通报火情27起，做到了“早发现、早应对、早处置”，实现了森林防火“打早、打小、打了”的目标。

在用好省林火卫星的基础上，秦皇岛市、县两级接入气象部门热点遥感卫星系统，市本级又引进了企业热点卫星，提高监测效率。

——巡防水平不断提升。张家口市租用1架固定翼飞机、2架直升机、2架无人机，对冬奥核心区等重点防火区域开展空中巡逻，及时发现和处置火情12处。邢台市通过购买服务方式，部署无人机在重点时段对重点区域实施空中巡防，确保及早发现火情。

——管理效率有效提高。廊坊三河市为各级指挥员、60名巡防队员及重点部位的看守员配备具有巡护轨迹卫星定位实时保存功能的对讲机，增强了管护工作的监管能力。秦皇岛市昌黎县十里铺乡实现了坟墓信息的二维码“全覆盖”，用手机一扫，各级网格化负责人信息和各区域坟主姓名及家属基本信息、联系电话一目了然。

常备不懈 关键时刻上得去、打得赢

“乓、乓、乓！”随着信号弹冲向天空，5月11日，承德市森林航空兵力投送防火演练正式开始。

当日，森林专业扑火队、航站机组及后勤保障等共约50人，系统演练了协同指挥、火场兵力投送集结等科目。“这是一次立足实战谋打赢的演练，检验了全市森林防火扑救组织指挥、兵力投送、联动调度等应急响应能力。”承德市森林草原防灭火指挥部办公室副主任杨吉宽说。

实际上，河北承德航空护林站早已将森林航空消防的空中优势应用于救援实战。这次演练的半个月前，航空护林站在4月25日接到应急管理部指令后，迅速安排1架森林消防直升机和1名飞行观察员，支援扑救山东青岛市的森林火灾。这架直升机飞行17小时39分、9架次，吊水45桶、135吨，有效地控制了现场火势。

抗灾救灾，分秒必争。“关键时刻，我们得保证上得去、打得赢。”邯郸市应急管理局党委书记、局长王保江说。3月20日，邯郸市曾组织市、县两级专业森林消防队伍开展了森林草原火灾应急处置联合演练。

为加强应急准备，保持战时状态，河北省进一步完善了森林草原火险等级会商机制，及时发布森林草原火险预警信息，提前采取应对措施。今年春季防火期间，全省85支森林草原消防专业队伍、6700余名队员全员归建上岗、随时待命，检修扑救机具、配足扑火装备，确保一旦发生火情，能够迅速出击、高效处置。而紧邻京津的廊坊市，由于地理位置重要，依据应急预案，提前组织三河市专业队伍携装靠前驻防，保京津稳定，保群众平安。

打铁必须自身硬，建好、建强森林草原专业消防力量对灭火救灾至关重要。

——消防队伍不断壮大。河北省森林草原防灭火指挥部办公室协调应急管理部向河北增派森林消防队伍820人，分组进驻森林防火重点地区。秦皇岛市集中将市、县两级专业扑火队伍招募扩充至1500人，并将队员工资整体上浮45%，提高了队伍稳定性。雄安新区新建一支35人的森林消防专业队伍。邢台市将原有27人的市级森林消防专业灭火队扩编至60人。承德县以护林员为骨干在重点村建立起100支村级专业扑火队。

——救灾技能不断打磨。河北省森林草原防灭火指挥部办公室修订《河北省森林草原火灾应急预案》。河北省应急管理厅主要领导先后3次组织桌面演练，并指导各市修订完善本级应急预案，结合实际开展演练。石家庄市森林草原防灭火指挥部办公室指导各县（区）森林消防扑火大队每周制定上报训练计划，组织队员每日开展不少于4小时的体能、技能训练，每周至少举行1次实战演练，每半个月开展1次跨区域训练。

——物资装备不断升级。石家庄市推动山区8县每年将森林防火资金列入财政预算，增幅比例不低于当地GDP增幅。雄安新区投入1200多万元，采购风力灭火机、消防救援车等防灭火装备。秦皇岛市、县两级购置164辆各类防火专用车，配备国内领先的高压水泵、高压气动喷雾器等灭火装备，物资储备达3000万元。

宣传先行 把“防火锣”敲得勤而响

“疫情防控是首要任务，森林防火是职责所在。”“在森林高火险期内，林区禁止一切野外用火；人人把好防火关，有备无患保平安。”“让森林远离火魔，让大地永披绿装。”……清明节前，承德市围场县宝元栈乡丰富沟村的大喇叭一大早便开始广播森林防火知识，提醒群众严禁携带火种上山和野外用火，严防山火发生。

“各村护林员都在巡护摩托车上安装了小喇叭，护林员骑行摩托车巡山防火的同时，通过播放温馨且通俗易懂的森林防火宣传口号，宣传森林防火知识，增强村民的防火意识。”宝元栈乡党委书记耿小东说，喇叭虽小但作用大，这种宣传方式群众易接受，教育面广，操作起来既简便宣传效果又好，可谓一举两得。

森林草原火灾防控任务重、社会关注度高，一旦成灾，扑救异常困难。增强全民森林草原防火意识，把老百姓心里的那张“防火锣”勤敲、敲响，是防火工作的重中之重。像承德宝元栈乡这样，把林区居民点和村（居）委会作为防火宣传的主战场，发动乡、村两级干部，分片包干向老百姓讲授防火知识，宣传法律常识，结合典型事例开展防火宣传的做法，在河北还有不少。

3月31日，邯郸曲周县曲周镇的村民就在家门口享受了一场“大篷车”带来的“安全文化大餐”。曲周县应急管理局联合乡镇政府成立专项工作队，到辖区内各村排查消防隐患，宣传安全知识，打通森林防灭火宣传“最后一公里”。

唐山滦州市出资30万元用于制作森林防火宣传挂历、纸杯、雨伞、围裙、套袖、购物袋等宣传品，利用集市、广场、庙会集中发放，同样起到了很好的宣传效果。

保定市通过宣传教育，回收祭祀用纸，发放祭祀鲜花或插花等方式，有效管住了祭祀野外用火的源头。唐山遵化市印发《关于禁止生产销售使用焚烧冥纸冥币等封建迷信用品的通告》，在全市范围内专项治理生产销售使用焚烧冥纸冥币等封建迷信用品。

石家庄市在市电视台每晚黄金时段循环播放森林防火公益广告，协调各县电视台每日新闻后播放教育警示片，在《石家庄日报》开辟专栏。张家口市利用网络电视开机画面开展森林草原防火宣传，并在市电视台开设曝光台，曝光防火典型案例23起，警示教育群众……

河北各地还通过横幅标语、宣传手册、广播电视、防火短信以及互联网、微博微信等多种手段，扩大防火宣传面，营造浓厚、良好的森林草原防火氛围。今年春防期间，全省共通过各类媒体推送信息达670余万条。

如今的燕赵大地，森林草原的坚固“防火墙”不断延伸，严密的“防火网”也已张开。各级党委政府、有关部门，各级森林草原消防部门、森林消防草原队伍和广大人民群众正枕戈待旦，严防森林草原可能出现的火灾隐患。

（李永平）