A3：综合
□ 本报记者 张丽娜
今年疫情期间，我国乳品销量大幅下降，乳制品滞销积压，原奶消化压力空前。加工企业为保护奶农利益，只能放开收购原料奶喷粉库存，企业经营面临较大压力。针对我国奶业上下游存在的失衡现象，两会期间，全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华建议，建立大包奶粉国家长效收储机制，并对疫情期间积压的大包粉予以特别补贴收储，解决上下游不平衡问题，保障奶制品物资供应，推动奶业稳健发展，提升人民健康水平。
魏立华介绍，奶业是需要一、二、三产业协调发展的产业，产业链条长、环节多，我国奶业还没有完全解决好养殖、加工、消费协调发展问题，抗风险能力较弱。
原料奶是高营养易腐难存的特殊产品，为保障奶农利益，加工企业均按照原协议采购原料奶，生产富余部分喷粉库存。据中国奶业协会不完全统计，今年一季度,行业已累计喷粉生鲜乳近100万吨，与正常年份的40万吨相比，增加了一倍还多，每喷制一顿大包粉企业亏损约一万元。
疫情期间，奶制品销售大幅下滑，对企业造成极大的经营和资金压力。随着疫情防控时间的延长，乳品销售受到不同程度的影响，资金短缺问题日趋严重。帮助加工企业去除喷粉库存，有利于大幅缓解企业经营压力，能够有效避免企业出现资金链困难等情况。
“我国土地成本、建筑成本和奶牛养殖成本较高，国内奶价约为国际奶价的近一倍，极易受到进口乳品的制约甚至冲击。”魏立华说，“建立大包奶粉国家长效收储机制，有利于优化养殖加工利益联结，提升奶源自给率。”
统计数据显示，2019年，中国进口乳品297.3万吨，同比增长12.8%，其中进口液态奶92.43万吨，同比增长31.3%。再加上近期澳元和新西兰元贬值等因素，进口奶制品预计将对疫情后的中国奶业产生严峻挑战。
出于市场竞争的成本考虑，很多加工企业不得不选择进口大包奶粉。与此同时，为保护国内奶源建设成果，巩固奶业发展命脉，又必须向本土养殖业收购生鲜牛奶。在无法由市场完全消化的情况下，企业只得将收购来的鲜奶制成大包奶粉储存入库，给企业造成巨大经营压力的同时，也挫伤了企业收奶的积极性，长此以往形成的连锁反应，不利于行业健康长远发展。
据魏立华介绍，国际上一直存在通过奶粉收储进行奶制品储备的惯例。当乳制品价格出现上涨时，欧盟执委会将启动“干预性应急库存”，将其储备的奶粉抛入市场进行干预；2008年，哈萨克斯坦政府在国内奶制品价格淡季出现较大波动时，为保证长期食品安全、稳定奶制品价格，也建立了国家奶粉储备资源，通过政府直接划拨资金和依靠私人资金收购2500吨奶粉，占其2008年国内奶粉产量的48%。“此次疫情充分凸显了提升全民免疫力水平的重要性和必要性，建立国家层面的常态化奶粉收储机制，有利于这一民生保障物资的稳定供给。”
魏立华建议由农业农村部、财政部等相关部委牵头，协调建立大包奶粉国家长效收储机制，并对疫情期间积压的大包奶粉予以补贴收储。
“对疫情期间加工企业的喷粉情况进行调查统计，根据实际情况和具体需求，进行收储或者予以资金补贴等相应扶助措施，例如政府通过成本价格收购乳企消化过剩奶源所生产的奶粉。”魏立华说，“奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，平缓‘奶剩’‘奶荒’的峰谷差，实现有效价格平抑机制，防止奶价暴涨暴跌，保护奶农利益。”
另外，魏立华建议，通过预先配给的方式，助力奶牛养殖行业和乳品加工企业统一布局和科学规划，避免信息不对称造成的市场动荡和行业损失，创造更加良好有序的市场环境，推动奶业稳健发展。
此外，他建议将收储的大包奶粉定期赠送给边防军人、贫困学校、福利院、困难群众等有需要的人群，帮助群众改善体质，开展营养扶贫，推进全民健康事业发展。