B3：聚焦
浅夏暖阳，万物繁茂。在不放松疫情防控的情势下，河北省石家庄市平山县全面拉开企业复工复产大幕，经济发展开始按下“快进键”。
疫情挡不住平山县抓经济发展的紧迫感。统筹好疫情防控和经济社会发展，是眼下各级各部门必须应对的重大考题，平山县认真作答。复工复产,成为抗击疫情“新战场”。平山县以重大项目和重点工程为抓手，有序推动企业复工复产，努力完成全年发展目标任务，好消息接连不断。规上企业复工率达到97.5%，规下企业复工率100%，撑起了全县经济社会发展大梁。3月3日，在全市重点项目签约仪式上，平山县成功签约2个项目，总投资13.58亿元。
在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的重要节点，对标“三创四建”和“四种类型经济”，平山县找准发力点、瞄准关键点，迅速将精力转向经济社会发展，围绕中心任务和重点工作，紧紧围绕“五区同创”总部署，抓住主要矛盾、把握重点工作，充分发挥脱贫攻坚的统揽作用，发挥县城建设的带动作用，发挥项目建设的支撑作用，通过“三位一体”协同发力、重点突破引领全局，着力加快高质量发展。
庄严承诺：打赢脱贫攻坚“收官战”
刚刚过去的2019年，平山县脱贫攻坚取得连战连捷的好成绩：攻坚“铁军”尽锐出战，剩余5个贫困村、668名贫困人口稳定脱贫出列，结束了平山绝对贫困长期存在的历史春回万物生。
收官之年，接过2019年的接力棒，平山县将披坚执锐，勠力同心。
千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，平山县坚持把脱贫攻坚摆在第一位，始终作为统揽经济社会发展全局的政治任务和民生工程，全力实施“六个一”攻坚行动，打赢脱贫攻坚战。
围绕稳定增收，开展一场返岗就业攻坚行动。建好用好就业清单，对所有脱贫户的就业类别、方式和收入，摸清复工企业用工需求底数，建立供需清单。稳妥组织外出务工，深化对外劳务协作，推进网络职业培训，组织线上“春风行动”和“民营企业周”招聘。积极推进县内就业，加快扶贫企业和扶贫车间全面复工，抓好中小微企业、商贸服务业、文化旅游业有序复产，主动挖掘就业岗位，探索推广“代工扶贫车间”等模式。支持多种形式就业，继续开发森林防火、小区安保、乡镇协助员等扶贫公益岗位，落实创业扶持政策，确保群众上岗稳岗。
围绕持续巩固，开展一场农业发展攻坚行动。全力组织春耕生产，打通下田堵点，建立农资“储备-销售-运输-进田-指导”全流程服务，做好农资供应，打造现代农业示范基地，确保农业产业稳定发展。全面疏通销售渠道，依托365电商网络、县内外商超、“扶贫832”平台等，对接京津和省会大型商超，争取农产品订单，鼓励发展庭院经济和“菜篮子”等短平快产品。精准落实帮扶政策，整合农口、信贷和产业扶贫等各项政策，一事一策、一产一策、一企一策，真正让群众联结项目、得到实惠。
围绕夯实基础，开展一次扶贫项目攻坚行动。抓紧确定扶贫项目“大盘子”。围绕保生产、促增收，精准安排各类扶贫项目，提高发展带动力。尽快推进扶贫项目全面启动，建立过程指导和跟踪监管制度，着力保障扶贫项目顺利实施。加快实施2020年农村饮水安全巩固提升项目，8月底前完成13个乡镇37个行政村的饮水工程巩固提升。
围绕扶贫成效，开展一轮环境整治攻坚行动。统筹组织安排，结合“三创四建”、爱国卫生运动和人居环境整治，对村庄及外围积存垃圾、农户死角死面等彻底清理。深入宣传动员，组织广大群众大清扫、大消毒、大整治，彻底改善环境卫生。完善考评机制，制定“两个环境”整治责任清单，落实督导检查、评比考核、奖惩激励机制，持续巩固整治成效。
围绕问题清零，开展一场“挂牌督战”攻坚行动。迅速行动起来，制定一套落实督战手册，组织一次业务培训，建立“周调度、周督导、周通报”制度，有力有效推动落实。各牵头领导要主动担当、认领任务，制定落实方案，责任明确到人，构建无缝隙、全覆盖的责任体系。建立协调联络机制，及时掌握督战动态，全程跟进相关情况。
围绕精准帮扶，开展一场防贫机制攻坚行动。健全动态监测机制，结合脱贫攻坚“回头看”，重点建立健全数据比对、政策落实、动态管理、扶智扶志、产业扶贫、服务管理、投入保障、干部帮扶、扶贫保障、社会救助等10大长效机制，建立跟踪式、全覆盖的监测机制，对重点对象实行包联监测，坚决防止返贫现象。完善返贫预警机制，进一步扩大预警范围，精准救助帮扶，防止发生致贫情况。加强兜底保障机制，及时了解城乡低保、特困人员的生活状况，及时给予临时救助，确保实现应保尽保。强化保险基金作用，完善防贫保险基金管理制度，切实用好覆盖城乡的社会救助基金，牢牢兜住返贫底线。
该县苏家庄乡一手抓疫情防控，一手抓脱贫巩固，紧紧扭住“产业”不松手，推动上东峪村无土栽培蔬菜大棚项目、水峪村“扶贫车间”等产业扶贫项目持续发展壮大，推动“园区+基地+农户”的运作模式持续优化，努力实现“双促进、双胜利”。
“严格落实参保财政资助政策，优化转诊转院流程，全面实施‘先诊疗后付费’、‘一站式’即时结报等政策，做好慢病政策宣传和随时认定工作，为建档立卡贫困人口提供便捷服务。有机衔接基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，牢牢兜住返贫底线。”平山县医保局紧扣目标任务，切实抓好建档立卡贫困人口参保工作，做到应保尽保。
县城建设“大会战”：点燃发展强引擎
万物生长的五月，平山县城建设正演绎着新的历史传奇，浓墨重彩的时代手笔，将谱写着壮丽的画卷和精彩的篇章。
“主城提品位、南跨增容量、西扩强载体、北控优生态”，县城建设实力之作亮点纷呈，精彩迭出。字字掷地有声，铿锵作响，唤醒了平山人期待已久的梦想。县城建设的大手笔、大气魄、大动作，将再一次刷新平山人的时代记忆！
对标“三创四建”、“四种类型经济”，平山县把县城建设作为全县工作的发力点，坚持“高起点、高品位，大手笔、大气魄”，全面启动省级文明县城、省级森林城市、国家园林县城、国家卫生城市创建，打造现代化城市引领区。
突出“更高品质”，在规划提升上攻坚突破。结合全县国土空间规划，统筹资源禀赋、产业发展和重大项目，科学谋划中等城市的发展定位、空间布局和功能板块，保证经济社会发展长远需要。按照“主城提品位、南跨增容量、西扩强载体、北控优生态”思路，对主城区有序实施旧城修复，打造高端都市圈、商务核心区；向南跨冶河，打造优质教育集聚区、产业研发创新区；向西延伸基础设施，打造商贸物流集聚区；向北严控生态红线，依托滹沱河湿地、古中山公园，打造生态宜居、秀美风光两大板块。
突出“更具活力”，在做优载体上攻坚突破。统筹实施旧城改造、老旧小区整治和建筑节能改造，加快推进既定的10个旧城改造项目，加快谋划实施东关村、孟贤壁等城中村改造项目。加快推进“中央活力区”项目，作为城建“一号工程”，分阶段开发实施，打造城市地标。拉大中等城市构架，实施路网建设，规划启动县城大环线，对接鹿泉山前大道，连通回舍高速路口。谋划实施北环路西延、钢城路南延和南环路项目，打通“卡脖路”、“断头路”，加快完成建设大街北延、正义路西延项目，谋划启动平光路、装备路、东川街等延伸工程，打造“级配合理”的路网体系。加快城区道路改造，有序实施“雨污分流”，年内完成主干道“线路入地”和“白变黑”工程。弘扬文化传承，使红色文化、历史文化和民俗文化全城点缀，让城市“看得见清水、望得见绿荫、品得出韵味”。
抓好平台建设，加快城投公司市场化转型，规范融资平台运作，重点抓好建设大街北延、柏坡西路改造等13个城建项目，财政部门强化县级支持，重点实施老旧小区改造、县城环卫服务、城区绿化提升、基础设施建设等项目。积极稳妥推广运用PPP模式，加快谋划建设规划馆、体育馆等公共服务设施，平山县财政局积极引导撬动金融和社会资本投入，全方位对县城建设提供有力支撑和保障。
“紧紧围绕‘五区同创’总部署，打造一支能打仗，打胜仗的城管队伍，建立健全城市管理体制机制，不断提高城市管理的制度化、规范化水平，做实做细网格化、精细化监督管理，坚决打赢县城建设管理攻坚战，发挥县城建设的带动作用。”该县城管局党员干部一致表示。
优化项目结构：筑牢发展硬支撑
3月2日，滹沱两岸春意盎然。在敬业集团钢铁装备升级改造项目现场，平山县2020年春季重点项目集中开工。包括60兆瓦超高压发电，王母山、佛光山景区改造提升，兴峪农业蔬菜大棚、太行中医药康养等，总投资115.8亿元，涵盖高端装备制造、医养健康、现代农业、生态旅游等多个领域。“优化结构促转型、提档升级补短板”，一批战略性新兴产业、高新技术产业，将为平山实现高质量赶超发展增添动力。
敬业钢构科技有限公司工作人员正在车间里加紧进行生产钢构产品。敬业集团在做好科学防控的同时，加快进行复工复产，并充分利用“云”业务平台，与客户全方位沟通洽谈，市县与中建公司等多家央企顺利签约，成功参与国家重点工程建设，合同总额已突破2100万元。
“招商力度不能减，项目建设不能慢，坚决稳住经济发展‘基本盘’”。降低疫情影响、提高发展质量，最直接、最有效的就是抓投资、上项目，为高质量发展注入新的动能、增创新的优势。
目前平山县规上企业复工率达到97.5%，规下企业复工率100%。围绕开展“三创四建”，对接“四种类型经济”，紧扣“五区同创”总部署，今年平山县安排亿元以上项目46个，总投资711.6亿元，年度投资178亿元；争列省市重点项目11个，年度投资91.5亿元。在春季重点项目开工活动上，该县有8个项目开工建设，有25个续建项目正陆续开工。按照总体计划，敬业铁路专线、太行风情小镇等12个新建项目，上半年全部开工建设。
“2020年平山县温塘镇将以城镇项目建设为抓手，积极推动生态工程、民生工程在温塘落地落成，努力维护城镇生态平衡和提升群众的幸福感。着力发展壮大致富产业，形成一村一产业、一村一特色,对脱贫临界人口实行重点监测、精准帮扶，确保稳定脱贫不返贫。持续推进垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动，深入实施空心村综合整治，改善农村人居环境，打造干净整洁的美丽宜居村庄。”说起复工复产、聚力攻坚促发展时，温塘镇党委书记齐军伟如是说。
该县坚持“开局就是决战”，吹响招商引资“冲锋号”。围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展方向，平山县充分发挥北京旷烨等“委托招商”优势，积极鼓励敬业、泽宏等重点企业招商，精准出击、靶向对接，形成“滚雪球效应”。主动涵养客商资源，围绕医疗防疫、应急装备、智能制造、云计算等热点领域，主动对接“央字头”、“国字号”“500强”，积极参加“5.18”廊洽会、“百家院校进河北”等重大经贸活动，确保储备一批合作项目。该县坚持“出手就是最优”，推进政策落实精准化。推进审批服务便捷化，认真落实信贷、保险、用电等系列减税降费举措，送上政策“服务包”，继续落实重点企业、重点项目“挂牌保护”制度，对重大项目开辟“绿色通道”，配备“服务专员”、“代办保姆”，积极培植财源税源，深度挖掘增收潜力，为顺利完成全年目标提供保障。
在红色旅游“空窗期”，平山县西柏坡镇下大力淬炼内功，丰富旅游业态，加快推进项目建设，对正在建设的重点项目柏里水乡按程序报批复工，力争今年建成开游；对西柏坡民俗村项目正在做开工准备，预计国庆节开游。加快推进招商引资，通过网上招商，正在洽谈的项目有中华磐石园项目、北庄特色民宿项目、老电影小镇项目等。聘请专家编制规划，争创全国“绿水青山就是金山银山创新示范基地”、国家级“西柏坡红色小镇”和“国家卫生乡镇”。“以脱贫攻坚新成效、城镇建设新面貌、项目建设新业绩，交上一份优异答卷。”西柏坡镇党委书记陈东亮表示。
（李巨涛 邢建军 闫鹏飞）