B1：燕赵观察
疫情发生以来，河北省全面贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实国家出台的一系列支持中小企业发展政策措施，围绕“疫情防控+复工复产+政策措施+精准服务”4个方面，研究制定并形成了“1+5+X”的政策框架体系，突出“四个重点”，强化“四个协同”，健全“三个机制”，发挥省民营经济领导小组统筹协调作用，省工信、人社、商务、金融、税务等部门密切配合，精准有效推进中小企业复工复产，全面推动财税、金融、创新、社保、就业等各项惠企政策落实落地落细。
截至4月6日，中小企业复工率达83.1%，比3月初提高43.1个百分点，比全国高3.2个百分点。在企业快速复工复产的带动下，1-2月份，全省规上工业增加值增速比全国平均水平高4.1个百分点，在东部10个省（市）排名第1；外贸进出口总值同比增长1.4%，高于全国平均增速11个百分点，是全国6个贸易正增长省份之一，其中外贸进口总额同比增长38.5%，高于全国平均增速40.9个百分点。
突出“四个重点”，为政策落实落地提供要素保障
金融政策落实突出“实”。深入落实国家关于强化金融支持防控疫情的30条政策，制发金融支持中小微企业持续健康发展的10条措施，通过建立快速审批绿色通道、完善展期续贷衔接、优惠贷款利率、降低担保费率、上市融资线上培训等方式，帮助中小企业纾困解难。疫情发生以来，全省累计向中小企业发放优惠利率贷款52.5亿元，省政策性银行累计运用专项信贷额度向445家民营中小微企业发放贷款101.2亿元。指导8家省级银行与石家庄市签订专项贷款授信3600亿元、放贷金额超350亿元。
税费政策落实突出“广”。积极落实国务院关于支持疫情防控和复工复产的4批20项税费优惠政策，出台落实支持企业应对疫情防控10条税收措施，开展“便民办税春风行动”，拓宽“非接触式”办税缴费渠道，延期缴纳住房公积金、税款等，免征中小微企业2至6月的养老、失业、工伤三项社保缴费，积极助力企业缓解资金压力。一季度全省累计减税降费493.5亿元，阶段性减征中小企业社保费232亿元。唐山市通过线上线下渠道“点对点”宣传社保缴费减免政策，帮助2.3万家参保中小微企业办理退费，1-3月份减免费用37.4亿元。
就业政策落实突出“准”。落实国家关于强化稳就业举措的实施意见，出台进一步做好稳就业工作的30条措施，提升中小微企业失业保险稳岗返还标准和政策受益面，设立省级就业风险储备金，统筹用足技能提升专账资金、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，全力稳住中小微企业就业。疫情发生以来，全省用于稳就业支出11.2亿元，惠及中小企业3.1万家、职工249万人。石家庄市在全国率先落实失业保险稳岗返还政策，目前累计发放稳岗返还补贴资金近3亿元。
外贸政策落实突出“精”。贯彻落实国家关于应对疫情做好稳外贸稳外资促消费工作政策，出台支持外贸企业平稳健康发展的10条措施，及时拨付出口信用保险补助资金，简化加工贸易延期办理和核销手续，创新开发“工资贷”“租金贷”“退税贷”等专项金融产品，运用无还本续贷、应急转贷等超常规措施，帮助中小外贸企业渡过难关。截至目前，全省外贸企业开工率达100%。1-2月份，全省民营企业进出口总额同比增长7.3%，其中进口总额同比增长87.3%。
强化“四个协同”，为政策落实落地提供服务保障
线上线下协同推进，当好企业服务员。深入落实工信部关于帮助中小企业复工复产共渡难关的20条政策措施，建立省市县三级包联和复工复产联络员机制，开展“万企帮扶”百日行动，组织6.9万名工作人员下沉企业掌握用工需求，“点对点”帮扶全省1.3万家工业企业和2100家重点外贸企业，全省工信系统为省内外数千家企业协调解决员工返岗、交通运输、产业链配套、资金需求、原辅料供应等各类问题超万个。充分发挥线上政企服务平台作用，实时盯办企业诉求，受理解决工业企业反映各类问题。通过数字经济、县域特色产业、工业设计、外贸企业等多个“政企直通车”微信群，每天专人收集企业问题，清单化推动协调落实。组织开展“暖企助企”行动，推出惠企金融、惠企培训、惠企跨部门政策解读等三项服务措施，免费向企业推送云办公、云设计、云管理等174项云服务产品，助力企业加速复工复产。
跨区域协同合作，打通重点产业链。以先进装备制造、新一代信息技术、生物医药等12个产业链为重点，紧盯龙头企业和重点配套中小企业复工复产需求，与兄弟省市建立联动协作机制，跨省份、跨区域协调解决产业链上下游“堵点”事项，“复工一个、带动一片”的良好局面全面显现。疫情发生以来，累计为省内近200家龙头企业协调解决产业链复工复产难题，涉及20多个省份近1000家上下游企业。帮助长城汽车协调多个省份的270余家配套零部件中小企业复工复产，确保如期交付年内首批出口订单。
多手段协同发力，把好企业防疫关。坚持早谋划、早部署，千方百计增产扩产转产，有序扩大投放规模，全面提升口罩等防护物资的生产保供能力。截至目前，口罩日产量比2月初增长近120倍，达到1455万只；184家省级重点物资生产企业向市场供应非医用口罩超2.3亿只。大力推广应用阿里巴巴疫情防控管理信息系统、中国电科“一网畅行”大数据系统、腾讯健康码等，辅助企业做好复工疫情防控。指导各地严格落实分区分级要求，督促低风险地区全面取消“硬隔离”，依托基层公共就业和“点对点”用工对接两个服务平台，采取“点对点包车”“健康通行卡”等形式，打通人员返岗和通勤障碍。截至3月底，累计帮助全省663万农民工返岗就业，其中省外就业100余万人；组织1600余辆专车接送2.7万余人，包机6架次接送近1100人。
用好京津冀协同机制，推动区域整体复工。落实京津冀联防联控联动工作机制，细化实施区域产业链配套企业和重点项目复工复产等10项具体举措，加大京津冀产业链各环节协同复工复产。全力推动北京奔驰、京东方等京津龙头企业在冀310余家配套中小企业复工复产。为北京环球度假区项目协调7市96家建材供应商复工复产，供应所需钢材、家具、涂料及各类零配件逾万吨。推动京津冀区域健康码规则互认机制，支持三地交界区域互认“健康码”，最大限度提高区域人员复工效率。
（吕玉明 赵文斌）