B1：融媒视角
面对突如其来的新冠疫情，大连市中山区市场监督管理局落实区委、区政府的决策部署，随“疫”应变，迅速建立起疫情期间的应急监管模式，通过采取提高监管频次、迅速调整监管重点、实行监管留痕、采用微信集群互动式监管等方法，提高市场监管效能，降低了消费者投诉率，在防疫期间为稳价格、稳市场、保民生、保稳定提供了有力的保障。
“自1月22日以来，我的微信工作群信息激增，陆续收到各级工作指令。疫情的突发，考验着基层市场监管的治理能力。市场监管所作为市场网络监管的神经末梢，防疫期间我们中山区市场监管局各项市场监管任务能否落实到位，很大程度上取决于一线市场监管人员的执行力。”2月20日，大连市中山区市场监管局王局长在接受记者采访时如是说。
防疫之初，大连市中山区市场监督管理局党组迅速调整工作思路，决定将日常监管思路向应急监管思路转化，从传统科（所）管理向应急小组管理转化，监管的重点紧紧围绕疫情期间影响市场稳定、影响市场秩序、影响百姓心理波动等行业与敏感问题实施监管。成立了“应急监管领导小组”，实行局长为“第一责任人”制度。党组成员携4个执法科科长为应急事件处理与督导责任人，9个市场监管所为应急监管执行第一责任人。全员投入到应急监管专项行动，稳价格、稳市场、保民生、保稳定。
截至2月20日，中山区市场监管局140余名执法人员，对全区超万平方米的17家商场、12家农贸市场、182家连锁和单体药店及3700多家饭店和酒店、236家营业的大中型企业、机关和医院食堂等市场主体，进行了应急监管模式的全面排查。
随“疫”而来的应急监管模式催生了市场监管频次的提升和监管重点的迅速调整
2月18日早上8点，记者来到中山区市场监管局，看到执法监督四科田立民科长正在与各个市场监管所沟通，下达当日巡查药房名单及检查重点。他向记者介绍，执法监督四科主要负责药品、医疗器械和价格等市场监管。防疫期间局里实施的应急监管模式，首先是把监管频次提高。他们辖区182家药房的抽查比例是30%，现在，实行的应急监管，则需一周内把182家药房抽查一遍。平常对于价格的监管，多是采取抽查，现在则是天天查，监管节奏加快了。第二是对应急监管的重点迅速调整。疫情期间口罩的价格、百姓日常必需的蔬菜价格和市场供给等，成为疫情背景下风险等级过高的市场监管重点，他们就迅速将其列入应急监管的重点，使疫情背景下市场监管更具针对性、更具精准性。
负责食品、餐饮及生产企业、农贸市场等监管的执法监督一科段学福科长和执法监督二科李辉科长告诉记者：中山区是大连市的商业中心，大型商超多、大型酒店和饭店多、农贸市场多，按照应急监管的要求，需要集中有限的监管力量，做好靠前服务。他们按应急时期市场监管的要求与规范，快速为餐饮企业、机关食堂的后厨管理及餐厅用餐、农贸市场管理等重点，按防疫要求，对其采购、加工环节、后厨管理进行培训和指导，把疫情中市场可能出现的隐患减少到最低。
负责特种设备监管的执法三科科长马晨曦介绍：疫情期间加大了特种设备监管力度，认真履行监管责任，紧盯重点领域、薄弱环节、关键部位，督促特种设备使用单位落实安全保障措施。首先开展电梯安全运行检查。市、区市场监管局特种设备监管人员联合对5家公共聚集场所特种设备使用情况进行督导检查。检查电梯运行情况，强化电梯运行监管。要求各电梯维保单位加强疫情期间值班工作和电梯维护保养工作。特别是加强对医院、小区等公共聚集场所使用电梯的日常维护等工作。要求配备专人驻场值守，确保在用电梯处于安全使用状态，同时要配合使用单位做好轿厢、按钮、厅轿门的消毒杀菌工作。其次开展企业复工前特种设备检查。为保障疫情防控重点场所、防疫物资生产企业特种设备安全运行，协助各类特种设备相关企业安全复工复产。要求各企业在复工前要与辖区监察机构沟通，特种设备使用单位要做好复工前期准备工作，确保复工复产后特种设备运行安全。
随“疫”而出的应急监管留痕方法和微信集群远程互动式监管更加突出监管效能
2月19日，记者分别到中山区市场监督管理局所属的海军广场街道市场监管所、人民路街道市场监管所、青泥洼桥街道市场监管所三个所采访时发现，所长们每天都会和监管员们在重点环节执法现场拍照“合影”。人民路街道市场监管所王斌所长告诉记者，这是局里此次应急监管模式推出的“硬性”规定：采取监管留痕工作方法，建立应急时期市场监管台账，实时记录每一个案件的处理经过及结果，旨在强化基层市场监管人员的执法责任。
记者了解到，1月20日总局下达了关闭所有活禽、野生动物交易和宰杀场所指令，中山区共有12个农贸市场，排查发现有3个农贸市场有活禽交易和宰杀摊点，接到通知当天已全部关闭。为防止反弹，监管员在每天检查农贸市场时，仍要查看这些场所的封条是否松动，并现场“拍照留痕”。
海军广场街道市场监管所高本良所长是有着38年工作经验的“老工商”，他告诉记者：这次抗疫执法中，他们在对药房口罩、消毒液的价格监管、敏感商品及特种设备的监管、感冒发烧药的统一下架等关键环节中，均实行手机拍照，上传局应急工作群，并适时开通视频连线，使局应急工作小组及时掌握前方监管情况。
高本良所长介绍说，海军广场市场监管所现有17名监管人员，监管商家多达10300余户，今年春节期间营业的有500多户。为做到特殊时期的全覆盖监管，此次实行的应急监管模式，要求基层所有监管所，要按照行业类别，全部建立监管微信群。
青泥洼桥街道市场监管所的沙兵兵所长给记者看他的手机，上面的微信工作群有25个之多，涉及餐饮、烧烤、咖啡、茶馆、饮品店等工作群，还有连锁药房、单体药店，商超、生鲜及农贸市场工作群等。微信内容既有监管通知，又有政策解读和执法案例启示等，如“企业复工报备清单及网上流程”“价格典型案例警示”等。沙所长说，他们还利用微信群解答企业在经营中遇到的问题和咨询，诸如服务员健康证到期，体检机构不上班该如何处理？口罩加价率多少符合辽宁省疫情期间价格管控政策？
沙所长告诉记者，实践证明市场监管不但执法人员要到位，同时监管信息更要到位，让企业始终感觉到执法与服务同在。两者均可为市场秩序的规范，起到好的监管效果。而今，按局里应急监管要求，全面实行远程微信集群互动式监管后，监管者和被监管者共同建设稳定的市场秩序和良好消费环境的局面正在形成。
在疫情突发形势下，实行的应急监管模式，市场监管部门主动站到了市场监管“最前沿”。段科长告诉记者，该局牵头联合民政局，对辖区内30余家养老院的食堂有无活禽宰杀及后厨在疫情期间的采购、环境消杀、厨师人员的健康等进行执法检查；牵头联合旅游局对6家五星级酒店后厨监管执法；牵头联合卫健局，检查社区卫生服务中心的药品、医疗器械。通过联合作战，提升了市场监管的质量，规范了市场秩序。
（记者 王应钧 □ 张恒 王晓云)
