A2：综合
近年来，随着公路管理体制改革不断深入，公路部门在转型发展过程中遇到了一些新问题、新矛盾，比如交通运输行政执法体制改革后如何维护路产路权、公路投融资体制改革后如何筹措相关资金等。为有效破解新时期公路发展“瓶颈”，商丘市公路养护中心进行了大胆探索，创新实施了“公路+”模式，取得了明显成效。
“公路+司法”，破解公路路产路权保护“之惑”
全省交通运输行政执法体制改革后，公路执法权移交新成立的交通综合执法机构。在公路部门无执法权限，而新成立的交通综合执法机构力量有限的情况下，侵害公路路产路权行为多发、高发。为保护路产路权不受侵害，在与交通综合执法部门积极沟通的同时，努力探索“公路+司法”新模式，通过司法手段打击侵害路产路权的行为。针对马路市场、出店经营、乱设标志标牌、平叉道口等现象，在多次劝阻无效的情况下，县（区）公路局积极与沿线乡镇、派出所沟通协调，深入排查、搜集侵害路产路权行为人的相关信息及违法现场图片、影像资料等,锁定相关证据，向法院提起诉讼。以梁园区为例，仅2018年区法院就对12起侵犯路产路权的案件进行了审理判决，依法判令停止侵害公路行为并处相应罚款。同时，加大宣传力度，采取组建宣传队、设立咨询台、发放宣传单、悬挂条幅、张贴标语等形式，重点宣传侵害路产路权被依法处理的典型案例，既有力震慑了其他公路侵权行为人，又赢得了公路沿线群众的理解和支持，路产路权得到有效保护。
“公路+美丽乡村建设”，破解路域环境治理“之难”
公路作为线性建筑物，具备点多线长面广的特点。近年来，商丘公路部门紧紧围绕乡村振兴战略，努力争取县乡政府的理解和支持，推进实施“公路+美丽乡村建设”。工作中按照部门联动、互惠双赢、共同发展的原则，充分调动沿线乡镇参与公路工作的积极性、主动性，以“美丽公路”助推“美丽乡村建设”。比如，在每年开展的春季养护大会战中，公路部门负责整理路肩、边坡、边沟，沿线乡镇负责利用美丽乡村建设资金，整理公路边沟以外的路域环境，包括清理垃圾、制止路肩种植农作物、美化沿线建筑等，公路形象、乡村形象得到了同步提升。
“公路+林业+水利” 破解公路绿化美化“之困”
公路绿化美化不但可以美化环境，而且可以起到引导交通、消除疲劳、净化空气的重要作用。在公路绿化美化实施过程中，经常会遇到绿化资金不足、绿化苗木管护不及时等问题。为解决这一困惑，商丘公路部门实施了“公路+林业+水利”的公路绿化美化模式。“公路+林业”模式，就是积极协调林业部门，利用林业部门国储林项目资金，在路肩上种植林木，既增加了国储林面积，又达到了绿化美化公路的目的。如在2018年S316线升级改造中，林业部门就投入资金800余万元，栽植林木1万多颗，达到三季有花、四季常青的绿化美化效果。“公路+水利”模式，就是在沿河或跨河路段公路改建中，与水利部门积极沟通对接，利用水利部门的资金打造公路景观。如在S316升级改造中，利用水利部门资金280万元，在S316与利民河交叉处修建4个景点，建成路河一体的滨河公园，受到沿线群众的拍手称赞，也得到上级公路、林业部门的高度赞扬。
在公路改革发展遇到诸多瓶颈的情况下，我们创新实施的“公路+”模式，在全省乃至全国都是先进的，得到了省公路局的充分认可，开创了公路事业发展新局面。
通过实施“公路+”模式，调动了沿线政府和相关部门支持公路事业的积极性，打破了原有思维模式，形成了协同配合、互惠互利的发展新局面，推动了商丘公路的高质量发展。
(李国营)