B3：聚焦
近日，湖南省安委办召开全省安全生产集中整治动员部署视频会议，会上通报了浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12.4”较大火药爆炸事故情况。12月4日7时32分许，浏阳市碧溪烟花制造有限公司因涉嫌违法生产烟花爆竹发生爆炸事故。经初步调查，事故系13号包装车间职工在将盛装半成品的塑料筐拿出工房时出现抛甩动作，因摩擦撞击引起药饼爆炸，并引发12号包装车间发生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受伤。事故具体原因正在进一步调查中。
浏阳市是世界著名的花炮之乡，当地特产的“浏阳花炮”被认定为中国国家地理标志产品、中国驰名商标。统计数据显示，2018年，浏阳实现地区生产总值1342.1亿元，实现一般公共预算收入113.3亿元，县域经济实力位居湖南前列。这一年，浏阳全市花炮产业集群总产值达到246.4亿元，同比增长7.9%，是当地重要的支柱产业。2020年的产值目标突破350亿元
受生产企业管理粗放、低成本竞争、低质量发展等问题的影响，浏阳烟花爆竹行业存在较大的安全监管压力。这种压力，也正在变成转型的动力，敦促当地推动花炮产业整体转型升级。
规划2020年产值突破350亿
浏阳是“中国烟花之乡”、全球烟花爆竹生产贸易基地。据湖南省政府门户网站发布的信息显示，浏阳现有烟花爆竹生产企业557家、从业人员30多万人，年创产值246亿元。浏阳花炮品种丰富，现有9大类、5000多个品种，内销总额占全国50%，出口总额占全国60%，销往世界100多个国家和地区。“浏阳花炮”是国家地理标志产品，被列入国家级非物质文化遗产名录。据估算，“浏阳花炮”文化品牌价值1071.4亿元。
2016年，浏阳市编制烟花爆竹产业集群“十三五”发展规划时提出，到2020年，浏阳市烟花爆竹生产企业数量将控制在600家以内，其中10亿元产值以上的企业5家以上，1亿元产值以上的企业超过50家，烟花爆竹产业集群实现产值350亿元，年平均增幅为9.8%。
在浏阳，“靠花炮吃饭”是不少留在乡镇生活的村民的主要谋生方式。统计数据显示，“12.4”爆炸事故的发生地澄潭江镇是浏阳小型烟花企业集中生产地，2018年，浏阳小型烟花企业有183家，澄潭江独占71家；小型烟花产业年产值17亿元，澄潭江8亿元，澄潭江镇占据浏阳小烟花产品的半壁江山。2019年5月9日，澄潭江镇举行首届小产品新品发布会，吸引了全国各地近千名销售公司代表参加，当天订货交易总额接近4.6亿元。
与澄潭江镇相邻的大瑶镇，被誉为“世界花炮之源”，1400多年前，花炮始祖李畋诞生在大瑶，目前这里已成为世界上最大的花炮及原辅材料集散中心，产品远销100多个国家和地区，花炮产业相关企业达400多家，2018年规模以上花炮及相关企业总产值达105.8亿元，直接就业人数达6.7万人。
大瑶镇南边的金刚镇也是“花炮大镇”，2017年，该镇花炮产业总产值达59亿。下午三四点，接送完上学的小孩回家，然后继续返回花炮厂工作，是不少当地村民生活常态。“我们以前在广东打工，两个人每月也就四五千元工资。后来父母生病了，我们就回来了。”一位金刚镇的村民表示，自己家两口子现在都在当地花炮厂工作，每个月收入有五六千元。
3年引导企业投资20亿实施技术改造
2019年初，浏阳市召开安全生产暨花炮产业发展工作会议，提出2019年，浏阳将围绕“应急教育培训年”和“原辅材料质量年”主题展开工作，确保安全形势稳定和花炮产业提质增效。
在2018年，浏阳创下了安全生产事故防控历年最好的水平，全市没有发生较大及以上事故，再次获评“全省安全生产工作优秀单位”。同时，花炮产业发展成效明显，2018年全市花炮产业集群总产值246.4亿元，同比增长7.9%。这次会议也提出，2019年要努力实现有限空间作业“零死亡”，花炮企业生产“零死亡”的“双零目标”。
2018年的良好形势没有得到延续，2019年12月4日，浏阳市碧溪烟花制造有限公司因涉嫌违法生产烟花爆竹发生爆炸事故，造成7人死亡、13人受伤。
湖南省安全生产委员会办公室关于浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12.4”较大爆炸事故的通报中指出，该事故的发生，充分暴露出湖南省烟花爆竹安全生产工作存在的突出问题：一是烟花爆竹安全基础仍然薄弱，多数生产企业安全标准不高、管理粗放，设备简陋，工艺落后；二是企业主体责任不落实，生产企业分线承包、多股东独自生产、“三超一改”等严重违法违规现象反复出现，事故风险依然处于高位；三是非法违法生产经营的行为方式多变且隐蔽性强，难以及时发现和打击；四是行业发展信心不足，安全投入降低，低水平扩张、低成本竞争、低质量发展的问题突出，导致安全监管压力陡增。
生产企业557家、从业人员30多万人，年创产值246亿元。花炮既是浏阳的品牌和财富之源，也是不得不小心管理的“安全阀”。事实上，近年来，浏阳针对烟花爆竹、食品加工等传统产业，以智能制造技术、先进生产工艺改造为重点，让智能制造“牵手”传统花炮，实施“工业装备升级三年行动”，推动产业转型升级。
“没有夕阳产业，只有夕阳产品。”浏阳市委书记黎春秋曾在接受媒体采访时表示，浏阳过去有烟花爆竹企业900余家，一方面，通过坚决淘汰落后产能，退出花炮企业（工区）386家；另一方面，通过深入开展“烟花爆竹智能制造三年行动”，近3年引导企业累计投入20.78亿元，对558家花炮企业实施技术改造，目前已建成投产智能组合烟花生产线11条，年总产能8.8亿元。
此前，浏阳市还出台了《关于加速推进花炮产业发展的意见》，每年财政安排的专项资金由2000万元提升到2500万元，用于支持花炮产业兼并重组、机械化研发及推广应用、科技创新、转型提质等方面，引导产业朝着安全环保的方向稳健发展。
（长江商报）