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江阴市被正式确定为江苏省首个县级集成改革试点县市之后，依改革的要求，江阴从县域治理矛盾最突出、改革呼声最高、人民需求最迫切的问题入手，先行先试、集中攻坚、重点突破，大力推进集中审批、综合执法、网格治理、便捷服务，打造出以“大清单、大平台、大执法、大网格、大监管、大数据”为标志的行政管理体制新格局，改变了多头管理，上下分离的局面，形成上下贯通、“大统一”的市场监管一盘棋。
改革后的市场监管局是江阴七支综合执法队伍中一支跨部门、跨行业的综合执法队伍，由于队伍刚刚组建，无任何经验可以参照，基层执法队伍存在整体素质不高、监管能力有限、激励机制不健全等情况。对此，江阴市市场监管局提出针对意见，推动新体制落实到位、顺畅运行，让执法队伍向专业化、全能化发展。
完善激励机制，鼓励履职尽责。人事部门在现有考核办法的基础上，重点完善激励机制，将基层干部的能力、表现、业绩与收入、晋升结合起来，打破“干好干坏一个样”、“多干少干一个样”的格局。近年来，江阴市市场监督管理局将基层年轻有为的干部作为后备力量，加大教育培养的力度，先后在基层干部中提拔了一大批政治素质过硬、工作责任心强、业务能力较高的干部，为整个局树立了导向作用。
合理配置基层工作人员，注重阶梯式年龄层次。一个分局要高效、优质的运转，需要合理的人员配置，既需要年纪较长，在当地工作时间较长，熟悉环境的老同志，也需要年纪较轻，容易接受新鲜事物，善于学习钻研的年轻干部，更需要经验丰富，精明能干、年富力强的中年干部，大家分工合作，互相配合，在职能增加，人员不增多的情况下，根据每个干部的特长和当地监管的重点，科学合理分配各个基层分局的工作人员，取得事半功倍的效果。
以“实战”为导向，培养“速成人才”。基层干部，面临最多的是现场检查和处置，需要较为丰富的现场掌控能力。业务部门将多年的工作实践经验加以总结，不以单纯会议、上课来开展培训，而是引导分局条线工作人员去实战现场，让基层干部身临实境去感受现场处置的关键点，以便在较短的时间内掌握处理问题的能力，并将之运用到工作中去。
加速干部的交流和融合，促成全能人才的培养。市场监管局是集成改革的产物，大家都要放下“门户”之见，努力做到化学融合，以一种声音、一个面貌、一支队伍出现在大家面前。人教部门应当加大对干部交流和交换，认真执行干部轮岗、交流的制度，力争做到“一专多能”。
科学安排工作任务，减轻基层的压力。现在一些上级部门，以会议传达会议、以文件落实文件，各个部门各司其职，追大求全，面面俱到，但具体如何操作，却往往说不清楚，将“一级抓一级，层层抓落实”的要求变成了“一级压一级、层层发文件”，使基层茫然无绪，只能应付了事。市场监管部门是一个大融合的综合执法部门，应当针对当前的监管重点和领域、行业，认真研究方案，制定出符合基层操作的具体实施意见，并及时跟踪指导，将要求和任务落到实处。
市场监管局作为江阴的集成改革职能部门之一，经过近四年的磨合、探索，在全体市场监管干部努力学习、总结、实践的基础上，取得了一系列丰硕的成果。明年是市场监管局成立五周年，面对体制、机制的进一步深化调整，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”的目标，强监管、塑形象，必将实现监管更实、执法更强、服务更优，在助推江阴经济发展中必将发挥更大的作用。
（陈劼 记者 徐良）