A4：视点
当前，各大电商平台纷纷掘金下沉市场，农村作为下沉市场重要组成部分，网络消费增势尤其强劲。据国家邮政局消息，2019年1—4月，农村快递业务量同比增速超过30%。然而，部分乡村的配送体系却跟不上村民消费和发展的需求。国家邮政局政策法规司司长金京华曾表示，全国74.9%的建制村尚未配备农村电商配送站点，乡村快递“最后一公里”仍在施工中。
其中，乡镇镇快递频现“二次收费”是“最后一公里”的堵塞因子之一。一个快递却两次收费，监管部门三番五次明令禁止，效果却差强人意。一些乡镇快递网点仍“顶风作案”，背后原因几何？如何解决好这一问题，让村民放心消费，无论是对提升消费体验，还是对电商把握下沉市场的增量红利都具有重要作用。
“不交钱就不给快递”
“网购明明付了快递费，签收还要再付费？”这个问题困扰了海南省澄迈县永发镇张瑶（化名）4年。她家几乎每周都要到镇上快递网点取1—2个快递，每个快递都需再付1—2元，每年花费约100—200元。她说，即使进行二次收费，也并未送货上门。
她所在的永发镇没有专门的快递公司，只有下属几个网点。其中，申通、中通、百世汇通、京东、天猫共用一个快递网点，圆通、韵达使用另一个快递网点。一开始只有一个网点收费，后来两个网点都收费了。圆通网点负责人告诉张瑶，以前快递公司包车将快递送到网点，现在他们要自掏腰包将快递拉回来，收1元当油费。
“不交钱就不给快递。”张瑶表示，在快递网点都是一手交钱一手交货，这样的霸王条款不合理。“我们也举报过，但过一段时间又收费了。”这一问题直到今年9月才得到解决。
目前，在部分乡镇快递二次收费的现象依然存在，单件快递收取1～10元不等，四川、湖南、福建等多省都存在类似现象。一些乡镇消费者告诉记者，他们去取件时，小件收费3元，大件收费5元。
二次收费的背后是一场“生存战”
对于部分乡镇网点来说，二次收费的背后是一场“生存战”。
记者在采访中了解到，近年来，湖南一些乡镇快递网点单件派送费在减少，其中，湖南省永州市宁远县快递网点派送费下降了10%，湖南省新邵县一个镇的快递网点下降了40%。宁远县鲤溪镇快递网点负责人王斌（化名）表示，最近，配送费由原来的1元/件变成了0.9元/件，一次50—60件快递，并不能覆盖他来回80元的油费。而他并没有进行二次收费，“等将来快递量多了，可能就赚钱了。”
大概5、6年前，乡镇快递网点负责人王东开始做乡村快递，在乡村只做一家快递公司的代理网点很难活下去，于是他加盟了“四通一达”（即申通、圆通、中通、汇通、韵达5家快递公司），每家加盟费1万元，此外还要向每家交5000元押金。他还花了十几万元购置了一辆大货车。
以前，一个快递，王东能得到1元派送费，去年开始变成了0.6元。10月27日，王东告诉记者，他每天需要给几十个村派送几百件快递，从镇上到县城大概有50公里，来回油费大约60—70元，到了下半年，派件量增加，油费也会上涨10多元。其中，镇上快递相对较多，约有50—60件，派送费约为30—36元，扣除0.04元/件的信息费以及每月100多元的管理费，外加一些罚款，他说，“一个月下来基本挣不到什么钱。”而“双11”快递涨价，对他这样的快递末端影响不大。
“我投入这么多钱，赚个基本工资都很费劲。”因为乡村比较分散，王东在距离村民较近的乡村集市，设立了4～5个寄存点，村民到寄存点自取，每个快递交费2元。其中，他抽1元提成，除去油费，每件有0.5元的富余。“现在只能依靠寄存点收钱来支撑一下，不然早就关门了”。
今年8月，因为多地存在快递二次收费现象，“四通一达”被相关部门约谈后，部分地区的二次收费现象有所收敛，甚至停止。张瑶说，从9月开始，永发镇快递网点已停止了“二次收费”。
然而，一些快递网点在二次收费被叫停后也关门了。据媒体报道，今年8月，在叫停“取件费”后，四川省内江市资中县有8个镇快递网点申请退出。10月27日，福建省南平市建瓯市相关快递公司的工作人员告诉记者，当地部分乡镇网点仍在进行“二次收费”，个别快递网点停止“二次收费”后，无法维持经营，其中，玉山镇快递网点已经倒闭了。 （中 青）