A8：专题
国家卫健委8月2日举行新闻发布会，介绍第二届中国（甘肃）中医药产业博览会筹备情况和甘肃省中医药产业发展情况。
2017年2月，经国务院同意，原国家卫生计生委、国家发展改革委、国家中医药管理局批复甘肃建设国家中医药产业发展综合试验区。2018年，经批准，同意国家卫生健康委、国家中医药管理局和甘肃省人民政府主办2018中国（甘肃）中医药产业博览会（以下简称“药博会”）。“试验区”“药博会”成为甘肃中医药发展史上获得的两个全国唯一的“国字号”品牌。2018年首届药博会，在各方面的关心和支持下，取得了很好的效果，产生了积极影响。
为进一步推动国家中医药产业发展综合试验区建设，促进中医药事业和产业高质量发展，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局和甘肃省人民政府定于8月22日至24日在“千年药乡”甘肃陇西举办第二届中国（甘肃）中医药产业博览会。
本届药博会将秉持“绿色 道地高质量”的主题，突出中医药产业与扶贫产业、贫困地区群众通过中医药脱贫两方面。药博会将着眼国家中医药产业发展需求，服务“一带一路”建设，服务健康中国战略，依托甘肃中药资源优势，按照开放合作、促进贸易、传播文化的思路，精心策划、周密组织、提升内涵、丰富载体，努力把药博会打造成中医药国际交流合作的平台，中医药新政策新标准新技术新产品的权威发布解读平台，全国中医药产业创新发展成果的展示平台，中医药产业助推脱贫攻坚的支撑平台，中医药文化的传承创新平台。
在国家卫生健康委、国家中医药管理局的指导帮助下，本届药博会重点策划了九场活动，主要包括开幕式暨中医药高质量发展助推脱贫攻坚主题论坛、“一带一路”上的中医药、中医药新政策新标准新技术新产品论坛、建设国家中医药产业发展综合试验区论坛、食药康养论坛、中医药产业招商大会、中药材交易采购大会、中医药产品展览展销等。其中，开幕式暨主题论坛将邀请国家领导人和相关部委领导、外国政府和国际组织代表、两院院士等专家学者和知名企业家等出席并发表演讲。“一带一路”上的中医药将由国家中医药管理局领导主持，13个国家和地区的代表将发表演讲，充分展示中医药在“一带一路”上发展的成就。中医药新政策新标准新技术新产品发布论坛由中国中医科学院院长黄璐琦院士主持并策划，将成为固定品牌，由国内权威专家发布解读。建设国家中医药产业发展综合试验区论坛，将着重研讨中医药事业产业融合发展的“甘肃模式”，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局领导将出席指导。可以说今年的论坛亮点纷呈，影响深远。
第二届药博会还将开展中医药产品展览展销活动，设知名中药企业展区、大健康产品展区、省区市特色产品展区、道地中药材展区、中药材种植加工机械展区等5个专题展区，全面展示展销国内外中医药产品。甘肃的道地药材当归、黄芪、党参、大黄、甘草等“五朵金花”及以它们为原料的中成药新产品，大健康产品集中亮相。
其中，永久性场馆丝绸之路中国·甘肃中医药博览园，会场布展总面积约7万平方米，来自国内外的参展企业约500余家，邀请参会宾客将达1200人以上。其中名企、名医、名专家和客商占到了嘉宾总数的80%以上。邀请匈牙利作为本届药博会主宾国。世界卫生组织顾问、原总干事陈冯富珍，匈牙利人力资源部卫生事务国务秘书，印度尼西亚卫生部部长等将出席。本届药博会的举办对宣传贯彻中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过的《关于促进中医药传承创新发展的意见》，推动中医药事业和产业高质量发展，展示甘肃省中医药发展成果、优势以及发展综合试验区的进程都将产生深远影响，也将为全国中医药产业发展探索出可供复制和借鉴的发展路径和模式，更好地服务“一带一路”倡议。
中医药产业作为甘肃省的十大生态产业之一，已列入省委省政府重点扶持发展的支柱产业。甘肃省工信厅主要承担的任务是支持中医药企业的精深加工，通过“以奖代补”的方式，扶持中医药产业发展。
一是鼓励中医药企业的自主创新。在这一方面，鼓励企业积极创建技术中心，对达到国家级技术中心的企业，一个企业有300万元的奖金，达到省级技术中心的企业，一次性有50万元的奖项。同时鼓励中医药企业积极参加国家级技术示范企业的评选，成功一个，省里奖励100万元。同时对于中医药的新产品给予奖励，设了4个奖项，特等奖200万元，一等奖100万元，二等奖50万元，三等奖30万元。
二是支持中医药大品种、大品牌。把甘肃省单品种年销售收入达到5000万元以上的企业，列出了一个大品种培育目录，实施定向精准扶持。也有几个奖项。一是单品种年收入超过10亿元增幅达到5%，一次性奖励300万元，对于单品种年销售收入在5亿元到10亿元之间的企业，增幅达到30%，奖励200万元，对于年销售收入在3亿元到5亿元之间的企业，增幅达到30%，奖励100万元。主要是鼓励大品种和大品牌。
三是培育中医药的龙头企业。这一方面主要是两个抓手，第一个是对于中医药企业的重大技术改造项目固定资产部分，给它贴息，最多可以贴三年。第二个是对龙头企业家进行奖励，设立了两个奖项，第一个奖项是“功勋奖”，这个奖一年设1至2个名额，对于年业务收入超过20亿元，增速达到15%的企业家一次性给个人奖励50万元，年销售收入超过5亿元的企业家，增速达到30%，一次性奖励20万元，以这两个奖项来鼓励优秀的龙头企业家。
通过这三个大类发挥三个方面的作用，引导、扶持、发展甘肃省的中医药企业做强、做大，把甘肃省中医药的资源优势转化为产业优势。
在展览展销方面，和第一届相比有四个明显的特点。一是突出了主题，本次药博会的主题是7个字“绿色、道地、高质量”，展馆按照3个大展厅、5个版块来进行布局，总面积37000平方米，680多个展位。二是参与展示展销的范围比较广。除了甘肃省内的企业以外，全国各地的企业都有参与，范围明显扩大，目前报名参展的企业已经达到了300家以上，展位需求量达到了365个，省外的企业参展比重达到76.8%，据统计，省外企业比上一届净增125家。三是大企业多。国内知名的一些中医药大企业，一方制药、千金药业、奇正藏药等都参展。四是国际化特色明显提升。设立了国际馆，也邀请了匈牙利作为主宾国，设置了主宾国的专门展馆，同时“一带一路”沿线国家，德国、俄罗斯、葡萄牙、泰国、印度尼西亚、越南、巴西等国家的参展商达到45家，展馆方面比往年更加丰富、更有特色。
产业招商的筹备工作基本到位。一是中医药产业招商大会的各项筹备工作基本就绪，邀请的企业家达到400人。二是以招商引资大会的形式来推进项目的签约，分为两部分，一部分是经过甘肃省上上下下的筛选，推出了100个健康养生、中医药加工等方面的项目，来进行推介，供大家进行洽谈；第二部分是立足于实打实的合同项目的签约，这一部分主要开展了三个方面的前期筹备，由省委省政府主要领导带队，专门开展招商引资，进行对接；发动各级企业进行对接；还有刚刚结束不久的兰洽会的协议性项目进行跟踪对接，推进合同项目的签约。截至前不久，已经确定在招商大会上进行签约的项目有12个，合同投资额达到了16.35亿元。三是招商政策的宣传，主要是对甘肃省营商环境的政策、推动中医药产业发展的政策进行宣传推介，而且采取了本地企业和外地企业的联动推介。
中医药采购，主要放在陇西县的首阳镇，以采购大会的形式来进行。首阳镇是国家中医药集散重镇之一，每年大约有5万吨交易量、10亿元交易额。目前采购大会的筹备有这么几个特点：一是规模大，已经邀请了中医药上下游的企业200多家参与采购；二是品种比较全，除了本地的中医药产品以外，还邀请了省外的一些企业参与进来，参与采购的品种达到300种以上；三是品质优，凡是参与采购的所有中药材都是按照有关标准选取品质最好的。相信交易额和交易量较往届都将有一个大的提升，对助推中医药产业转型升级将发挥重要的促进作用。
甘肃把中医药产业
列为省内十大产业之一
甘肃省把中医药产业列为全省的十大生态产业给予了高度的重视，专门成立了由分管副省长作为召集人，28个省级部门负责人参加的中医药工作联席会议制度，专门研究解决在中医药产业发展中碰到的问题。他们还出台了一系列的政策，既有在中医药产业总体方面发展的政策，也有专门针对各个环节，种植、生产加工以及仓储、流通等各方面的政策，
首届药博会以来，甘肃的中医药产业分别在几个方面取得了明显的进展。围绕着“三个关键点”“八个化”方面狠抓落实。比如说在产业种植方面，着重稳规模、保质量、提效益，甘肃省去年中药材的种植面积已经达到460万亩，今年，面积保持460万亩，但是其中的标准化种植面积有了很大的提升。标准化种植的面积，今年已经达到了180万亩，与去年相比增加了30万亩，其中定西市作为中药材的主展区，增长的幅度就更大一些，定西市的标准化种植面积已经达到了77%，全省达到39%。
另外，在种植方面为了使得农业包括中药材的种植户能够抵御自然灾害和价格波动，甘肃省专门将当归、党参、黄芪这三个品种纳入到中药材省级保险补贴的范围，按照不同的品种，按照一亩地种植多少有相应的补贴，这使得全省补贴的面积达到了85万亩。另外，全省其他的品种和各市县的一些由保险补贴种植的范围就更大一些，规模达到115万亩，有效地提升了抵御自然灾害和价格波动的能力。在加工方面，一年新增了19家，使得规模以上的中药材的加工企业达到90家。同时，还提升了产品的研发能力，建成了中医药产业研发孵化园区6个，入住的企业达到146家。其中通过GMP认证的是68家，支持3家中医药企业研发中药配方颗粒，改进提升10个二次开发品种的工艺技术和质量的标准，所以在中药的精深加工方面有了明显的提升。
第三，在流通方面，包括陇西在内，既是中药材非常好的种植地，也是储藏地，所以在这方面要建成全国最大的仓储物流交易基地，以这样一个目标来开展工作，新建、改扩建了中药材专业化交易市场6个，而且初步形成了陇西、岷县、渭源、民乐、武都、宕昌等县为龙头的规模化的交易市场，提升仓储能力。全省的中药材静态仓储能力目前已经达到110万吨，在去年的基础上增加了20万吨。另外，还着力发展了中药材电子商务，线上中药材批发零售企业达到100家以上。
甘肃还着力加强了中药材创新发展方面的政策支持和引导力度，省委省政府专门印发了《关于兰州白银国家自主创新示范区建设若干意见》，对中药材尤其是白银和兰州新区的中药材产业发展起到了积极的激励和引导作用。另外，还有相应的项目支持，一些科研项目也在这里开展。有一个中药现代化的研究，其中党参中药材大品种的研究、大健康产品的开发已经在今年4月份正式启动实施。
在中药材的检验方面，甘肃省药品检验研究院的中药材及饮片质量控制重点实验室通过了评审，进入了国家首批重点实验室的名单。还整合了全省22个中医药研发的重点实验室或者是工程技术研究中心，成立了针对中药材产业以及事业发展的有关研究中心。其中包括甘肃省中医药发展研究中心、甘肃省临床医学研究中心、甘肃省针灸临床医学研究中心以及甘肃省中西医结合肿瘤临床研究中心，都是促进中医中药在临床研究方面能力的提升。
总之，甘肃省就是要通过中医药产业和事业的融合发展、高质量发展，助推甘肃省脱贫攻坚。
定西培育壮大中医药产业
为脱贫攻坚奠定坚实基础
近年来，定西市紧紧围绕省委、省政府关于甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区定西先行先试的决策部署，把中医药产业作为战略性主导产业进行培育壮大，实现了产业聚集与规模扩张并举的重大跨越,为全市脱贫攻坚和乡村振兴战略实施奠定了坚实基础，推动定西迈上了从“千年药乡”到“中国药都”的崛起之路。具体可以概括为“四句话、十六个字”。
千年药乡。定西是全国道地、优势地产中药材主产区之一，自古就以“千年药乡”著称。目前，全市共有各类中药材品种439种，常用的130多个品种中，定西就有97种，占75%左右。全市中药材种植面积稳定在150万亩左右，总产量35万吨左右,种植面积和产量位居全国地级市第一。2018年，全市种植当归36万亩、黄（红）芪39万亩、党参41万亩，分别占全国的 60%、20%和40%，形成了以岷县为主的当归、陇西为主的黄芪、渭源为主的党参三个道地特色优势品种种植带。
天下药仓。定西气候湿度小、光照足、通风好，自古以来就是中药材的“天然药仓”和集散地，素有“天然药库”之称，加之便利的交通条件，已形成了“南药北贮”的格局。目前，全市千吨以上中药材现代物流仓储企业30多家，中药材静态仓储能力达到100万吨，仓储品种320多个，其中陇西县静态仓储量达到80万吨。
西北药市。定西交通便利，中药材交易逐渐向规模化、现代化市场交易发展。目前，全市已建成了以首阳、当归城、渭水源、康美西部中药城等5个中药材市场为龙头,以产地集贸市场、各乡镇收购网点、电子商务为补充的中药材市场体系。2018年，5个交易市场共交易中药材95万吨，交易额195亿元。
中国药都。2008年以来，定西市委、市政府提出打造“中国药都”的目标，着力推动全市中医药产业快速转型升级，取得了较好成效。目前，全市制定颁布中药材省级地方标准51项，建成原药规范化生产基地121万亩，种子种苗繁育基地10万亩，培育中医药产业村516个，中药材标准化种植技术覆盖率达到80%以上。中药材加工企业243户，加工量33万吨。共有药品批号339个，产品已发展到中药饮片、配方颗粒、中成药、保健品、药妆等多个系列。组建成立省、市级工程技术研究中心40个，申报国家专利共计110件。注册道地、优势地产中药材地理标志4个、品牌商标175件、中国驰名商标5件。特别是去年药博会升级为国家级博览会并成功举办，为定西中医药产业发展创造了更加有利的条件，搭建了更加广阔的平台，给定西中医药产业发展插上了腾飞的翅膀。
今后，将按照“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”的思路，优化“中药材种养、仓储、加工、中医医疗、康养服务”的五大空间布局，创新“人才政策、药材种养、医疗服务、医疗康养、生产加工、研发检测、仓储流通、对外交易”的八大模式，形成“人人学中医、户户种（养）药材、处处搞康养、层层兴岐黄、县县做产业”的五大发展格局，推动全产业链开发、全过程监测、全生命周期服务，努力把中医药产业培育成推动全市经济持续健康发展的战略性主导产业和助推脱贫攻坚的首位特色产业，推动定西中药材走出国门，迈向世界。
提供新载体、新支撑、新动力
支持甘肃发展中医药产业
今年国家卫生健康委将继续作为联合主办单位举办第二届药博会，主要是想持续支持甘肃省发展中医药产业的独特优势，通过药博会这个国家级的中医药产业展示的交流平台，为甘肃省乃至全国的中医药产业发展和卫生健康事业发展提供新载体、新支撑和新动力。
一是贯彻落实新时期卫生与健康工作方针的需要。中西医并重是新时期卫生与健康工作方针的重要内容，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于促进中医药传承创新发展的意见》。会议指出，坚持中西医并重，推动中医药和西药的相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势。要健全中医药的服务体系，推动中医药事业和产业高质量发展，加强中医药人才队伍建设，促进中医药传承和开放创新发展，改革完善中医药管理体制和机制，发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用。这些都为发展中医药事业和产业指明了方向。药博会是全国中医药产业创新发展成果的展示平台和中医药文化传承的创新平台，举办药博会是贯彻落实中西医并重要求的一个重要举措，有助于推动中医药和西药相互补充、协调发展，为人民群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。
二是积极推动健康中国建设的需要。《“健康中国2030”规划纲要》将“充分发挥中医药独特优势”作为专门的一个章节作了具体全面的部署，将推进中医药文化传承与发展、开展中医特色健康管理、大力发展中医药健康服务等作为重要工作任务。近期，《健康中国行动（2019-2030年）》正式印发，在健康知识普及行动、妇幼健康促进行动、老年健康促进行动、癌症防治行动等多个专项行动中都强调了中医药的作用，提出了要深入实施中药治未病健康工程，推动中医药健康文化普及，推广应用中医药适宜技术和方法，开展中成药合理使用和培训等方面的工作。借助药博会这个平台可以有效地宣传和推广中医药独特的优势，发挥中医药在健康中国建设中独特的重要作用。
三是推进甘肃健康扶贫和健康产业发展的需要。甘肃是全国脱贫攻坚任务最重、最难的省份。甘肃的健康扶贫工作应该说困难多、任务重，需要长期的攻坚克难。甘肃省立足独特的自然地理和气候条件，充分发挥中医药文化发祥地、道地药材主产区等比较优势，积极培育发展中医药产业，形成了良好的产业发展基础。甘肃全省中药材种植规模大、标准化程度高、配套政策完善，中药材种植有效地带动了甘肃老少边穷地区的增收。药博会是中医药产业助推扶贫攻坚的支撑平台，召开药博会可以积极助推甘肃省的健康扶贫和中医药产业发展。
（本报记者 朱兵 整理）
（消费日报 www.xfrb.com.cn）