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从奶业振兴到奶粉振兴，十年磨一剑，中国的乳制品行业步入高品质发展时代。在这样的背景下，国家对国产婴幼儿配方奶粉产业又提出了新“要求”。多家乳企纷纷表示，要做优做强奶粉产业，力争做好“国奶”的振兴先锋。
政策加码支持国产奶业发展
6月3日，国家发改委、工信部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部、海关总署等7部门印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》，力促国产婴幼儿配方乳粉发展，进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，做强做优国产乳业。
《方案》提出，从严落实婴幼儿配方乳粉生产许可条件。鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，淘汰落后产能。进一步提高行业集中度和整体发展水平。力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。
对此，乳业专家宋亮表示，方案释放了三个信号：首先给广大渠道商打了一挤强心针，进一步提升了他们对国产奶粉发展的信心；其次，中国市场是一个公平贸易的市场，通过市场手段推进目标的实现，对外资保持支持的态度；第三，要求国内龙头企业在未来产品研发和技术上不断提升，国家会给予政策支持。
对于新政出台，伊利相关负责人表示，《方案》的重点是强化质量安全，增强创新力。如建立统一婴幼儿配方乳粉质量安全追溯平台，鼓励生产企业制定和实施严于国家标准的企业标准，推进奶源建设。
而在完达山乳业副总经理肖洪亮看来，十年来，国家加大监管力度，媒体高度关注，国产乳企苦练内功，终于使我国国产乳制品产品质量稳中向好，连续多年的产品抽检合格达到99%以上，消费者的信心不断增强。国产乳制品企业，经过生产许可证重新审定、配方注册证等一系列举措后，无论是生产设备等硬件水平，还是质量管理等软件水平，都达到了国际先进水平。国家七部门在此时下发《方案》，有着重要的现实意义，一定会进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，把国产乳业做强做优。
力争宝宝“口粮”六成来自国产
近期尼尔森发布的《2018年中国婴幼儿配方奶粉市场环境洞察》报告显示，2018年，国货奶粉所占的市场份额从2017年的40.7%上升至43.7%，销售额同比增速从2017年的14.5%上升至21.1%。
此次方案中提到，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。对于国产企业来说，国内仍有很大的提升空间。对此，飞鹤乳业副总裁魏静表示，宝宝之事，无小事。保障婴幼儿奶粉安全和品质是全行业共同坚守的底线，新鲜优质的奶源是中国奶业高质量发展的根基，是国产奶粉的核心优势。
在不少业内人士看来，此次七部门联合发文是对国务院发布的《奶业振兴意见》及2019年中央一号文件的进一步细化，《方案》的发布在推动乳企提升生产水平、加大研发创新投入、保障奶粉安全品质的同时，也提振了消费者信心，以飞鹤为代表的优质乳企迎来更大的竞争优势和市场空间。
“相比以往政策文件，这次方案侧重于解决乳企普遍关注的重难点问题，如奶源基地建设、质量抽检、媒体舆论环境、企业融资等，以更大力度、更精准、更到位的措施提振乳企信心和决心，为乳企发展创造利好条件和机遇，通过将国产奶粉品质和品牌提升落到实处，全面推进国乳振兴。”魏静表示。
君乐宝乳业集团副总裁刘森淼也表示，品质是企业发展的强大基石。一直以来，君乐宝都致力于打造国际品质的好奶粉，实现奶业高质量发展。奶源是奶业发展的基础，也是此前中国奶业发展的短板。
A股乳业板块上涨预期提升
6月3日，在七部门联合下发“新政”后，A股乳业板块表现强势。当日，大多数乳业公司股价均实现上涨。其中，贝因美公司股票以涨停板报收。而麦趣尔股价当日涨幅达6.98%，三元股份上涨4.98%、科迪乳业涨幅3.6%、皇氏集团涨幅3.08%、新乳业、天润乳业、燕塘乳业3家公司的涨幅超过2%。
事实上，2018年奶粉注册制的领先和规模效应，让贝因美这两年业绩得以爬坡回升，今年该公司又率先取得特殊医学用途配方食品许可，为新的母婴市场竞争提供了有利的先机。对此，有业内人士表示，贝因美国际化产业链条和质量信誉以及科研布局领先，将是这一轮政策红利主要的获益企业之一。
值得一提的是，在此次方案中还提到鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，淘汰落后产能。这是否意味着未来乳制品行业中会掀起一波兼并重组热潮呢？
对此，宋亮表示，除了互补性比较强的并购会出现外，基本上不会出现其他的并购，原因是，国内外奶粉产能过程、同质化严重，配方注册制的红利结束，企业没必要通过并购方式来获得新的品牌，因此，企业间的并购动力不足。 （证券日报）
（消费日报 www.xfrb.com.cn）