传染病防治工作是重要的民生工程,事关人民群众身体健康和生命安全。近年来,濮阳市认真贯彻实施《传染病防治法》,坚持预防为主、防治结合,全面落实各项防控措施,大力加强执法监督检查,传染病防治工作质量和能力明显提升。目前,全市县级结核病标准化门诊覆盖率达到100%,南乐县、范县成功创建省级慢性病综合防控示范区,华龙区被评为全国十佳慢性病综合防控特色示范区。 构建监管网络防控覆盖全域
在预防控制方面,濮阳市县两级成立有8个疾病预防控制中心,负责免疫规划管理、传染病疫情监测、预警、流行病学调查、疫情处置等工作,传染病报告网络覆盖各级医疗卫生机构;二级以上医疗机构成立有公共卫生科,负责传染病防治管理;乡镇卫生院(社区卫生服务中心)设有110家预防接种门诊。
医疗救治方面,市级建有1所市传染病医院,负责重点传染病定点收治,7家市县级综合医院设置有感染性疾病科,各县疾控中心建有结核病标准化门诊,各基层医疗机构设有发热门诊或传染病预检分诊点。
卫生监督方面,市县两级成立有8个卫生监督执法机构,有专门的传染病防治执法队伍,依法对《传染病防治法》贯彻落实情况进行监督检查。建设了传染病预防控制、医疗救治、卫生监督三大体系,形成了覆盖市、县、乡、村四级的传染病防治网络。 完善机制制度形成防控合力
坚持政府主导。濮阳市政府成立有艾滋病防治工作委员会等传染病防治领导组织,出台加强全市疾病预防控制工作意见等文件,就加强疾控队伍、实验室建设和财政保障机制等方面给予政策支持。市政府印发全市防治艾滋病、结核病等专项规划,明确“十三五”期间重大传染病防治工作目标和任务。、
注重部门联动。市政府建立由主管市长任召集人、28个部门分管领导任成员的防治重大疾病联席会议制度,卫生健康和教育、畜牧、商务、公安、宣传等部门建立联动机制,定期通报传染病疫情,会商防控措施。
加强区域联防。濮阳市与山东省菏泽市、聊城市建立三地重大传染病疫情联防联控工作机制,实现重大传染病疫情信息共享,队伍互相支援,现场共同处置。 强化防控措施提高防控能力 注重监测预警。濮阳加大信息化应用力度,乡级以上医疗机构传染病疫情网络直报实现全覆盖,从诊断到报告的时间间隔由2004年前的10天缩短至7.28小时。在医疗机构开展传染病症状监测,在各级各类学校实行晨检、学生因病缺课登记报告制度,动物疫病监测覆盖全市所有县区,传染病早期发现和预警能力明显提升。
提升检测能力。濮阳市疾控中心率先在全省开展手足口病、流感细胞培养和病毒分离。市中心血站全面开展核酸检测工作,缩短病毒检测“窗口期”,降低经输血传播疾病风险。
加强应急处置。全市各级卫生健康部门制定有突发急性传染病防控应急预案,成立有卫生应急处置专家库和8支应急处置队伍,储备有应急处置物资,实行24小时值班,全天候待命,一旦有突发疫情,确保第一时间有效应对、规范处置。对重症病例实施分级分类、集中救治原则,完善病例转运会诊工作机制,大大提高传染病救治成功率。 加强免疫规划突出防控重点
夯实免疫规划工作。免疫规划是传染病防控的基础,是最经济有效的防控策略。2011年以来,濮阳市大力开展“免疫规划示范县(区)”创建,累计投入2480万元,预防接种门诊面积增加21%,具备资质的人员增加26%,在全省率先实现“乡镇预防接种省级示范门诊全覆盖”和“县(区)级疾控中心数字化门诊全覆盖”。创新实施“日接种、旬集中、月查漏、季普查”接种模式,接种率巩固提升至95%以上。
狠抓重点传染病防控。按照“年部署、季调度、月评估、周分析、日监测”要求,全面落实传染病监测预警和各项防控措施。2017年5月,濮阳市顺利通过市级消除疟疾考核验收,在全省第一个实现市级消除疟疾目标。突出抓好艾滋病防控,艾滋病疫情持续保持全省低流行态势。实行“院所合一”的结核病一体化防治模式,构建起市、县结防机构防、查、治、管,综合医疗机构发现、转诊,基层医疗机构督导、管理的结核病防治综合服务体系,全市结核病防治水平进一步提升,活动性肺结核患者数量逐年下降。 严格执法监督确保防控实效
濮阳全市各级卫生监督机构依法履行传染病防治监督职责,对医疗卫生机构、公共场所、集中供水单位、学校托幼机构等重点单位传染病防控措施落实情况开展监督检查。自2016年以来,该市持续开展以规范医疗卫生机构依法执业为主要内容的“卫监行动”,每年开展医疗机构传染病防治专项监督检查、医疗废物和医用污水专项监督检查、生活饮用水和涉水产品监督检查、学校卫生监督检查、消毒产品监督检查、公共场所卫生专项监督检查,餐具饮具集中消毒服务单位专项监督检查,对发现的问题,下达监督意见书限期整改,对违法行为进行立案查处。2018年共检查医疗卫生机构3821家,公共场所2103家,学校921家,其他企业和单位42家,立案查处145起,有力提升了传染病防治工作水平,有效保护了人民群众身体健康。 开展宣传教育普及健康知识
做好卫生节日宣传。濮阳全市卫生健康部门充分利用3.24世界防治结核病日、4.25全国预防接种日、12.1世界艾滋病日等卫生节日,围绕《传染病防治法》贯彻实施,认真组织开展多种形式的法律培训宣传活动,普及结核病、艾滋病以及手足口病、流感等季节性多发传染病防治知识,为传染病防治工作创造良好的社会环境。
充分利用媒体宣传。市健康教育所每年设计6期传染病防治知识模板,供社区居委会健康教育专栏更换使用;在市党报设立传染病防治健康教育专栏,在市电视台定期播放传染病健康教育宣传片;设立“健康濮阳”“濮阳卫生健康”“濮阳健康教育”“濮阳预防接种”等微信公众号,年推送卫生健康方面的各类信息1000多条,受众11万余人次。
推进“健康巡讲进基层”活动。组建“濮阳市健康巡讲专家团”,大力宣传传染病防治知识。仅2018年,全市共计开展健康讲座906场,覆盖群众4万多人,发放健康宣传材料10万份,实现了全市所有乡镇、所有贫困村传染病防控健康知识科普全覆盖。
由于防控措施扎实,近年来,濮阳市传染病疫情稳中有降。乙、丙类传染病年报告发病率、死亡率分别控制在300/10万和0.5/10万左右。连续20年无甲类传染病报告,连续6年无传染病暴发疫情和突发公共卫生事件报告。2017年,濮阳市在全省率先通过市级消除疟疾验收;2018年,全市艾滋病发病率1.95/10万,疫情整体控制在低流行水平,活动性肺结核患者登记患病率为54.16/10万,呈逐年下降趋势。
自然疫源性传染病如狂犬病、流行性出血热、乙脑等发病率降至历史最低水平,每年报告数量为个位数。2018年全市15岁以下儿童乙肝表面抗原携带率下降至1.27%,5岁以下 儿 童 降 至 0.72%(比 2006年 下 降66.67%),连续43年无白喉病例报告,连续26年保持无脊灰状态,麻疹实现消除控制目标,流脑、乙脑、流行性腮腺炎、风疹、甲肝发病率都降至历史最低水平。
在谈及下一步疾病防控工作时,濮阳市副市长张宏义说,“重大疾病防控和公共卫生是卫生健康工作的基础。市委、市政府高度重视疾病防控工作,持续加大各项保障力度,特别是要加大对基层传染病防治工作的财政支持和保障力度,对重大传染病和重点领域采取更加切实可行的防控措施,全力维护人民群众身体健康,推动全市卫生健康事业不断迈上新台阶,为健康中国战略实施作出新的更大贡献。” (闫现营 岳云飞 赵付如)
(消费日报 www.xfrb.com.cn)