A2：综合
□ 何夕
近日新修订的《江苏省广告条例》获得表决通过，并从3月1日起正式实施。其中第二十六条明确规定，未经当事人同意或者请求，不得通过拨打电话、发送电子信息等方式，向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告。在电子信息中附加广告或者广告链接的，视为发送广告。
至此骚扰电话算是被明确规定为违法行为，然而这种事后定罪的做法对遏制广告骚扰、保障公民权益真的是有效吗？
对于信息泄露、导致骚扰电话不断，笔者深有体会。此前笔者网购了一款面膜，到货没多久就有号称是售后服务中心的人打来电话，此人不仅能叫出笔者姓名，还能明确告知笔者的订单详情，包括购买时间、地址等，在获取信任之后，他以客服误操作导致笔者被办理会员，而这个会员费每月会自动在我的账户上扣去500元为圈套，引诱笔者说出银行卡等个人信息。而当笔者反问具体信息并说明会将通话进行录音之后，对方居然恼羞成怒，电话挂断之后，长达20分钟的时间，笔者的手机不停的有网络电话打入，除了挂断、关机以外，没有其他办法可以制止这一行为。随后，笔者主动致电平台的客服中心，他们表示，首先不能确定订单信息是从哪里泄露，是平台漏洞、店铺信息、快递等渠道都有可能，其次对方是通过网络电话进行骚扰，也没办法进行制止。客服还透露，这种案件即便是报警也作用不大，一则未构成诈骗行为、没有金额损失，二则即便是立案追查，也会因为各种原因遥遥无期。
在笔者这段经历里，信息不知从何泄露、泄露无法准确追责、被骚扰后损失无法衡量、无法投诉无门等问题都有出现，再回头看江苏省新修订的《条例》，这些骚扰电话源头问题都没有得到解决，更值得一提的是，在《扬子晚报》对修订条例的相关负责人采访报道中，笔者发现，最终通过的条例没有对电话广告设定行政处罚。
在笔者看来，这种仅明确了未经许可的电话属于违法行为，却不设定相关行政处罚的条例，虽然为消费者投诉提供了有力的支持，但对于骚扰的根源并不能起到扼杀、限制作用，甚至解决不了谁处罚、处罚谁、如何处罚三个问题，条例只能说是一纸空文。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）