在脱贫攻坚工作中,大名县不仅围绕打好打赢脱贫攻坚战,更是立足“后三年”、着眼“三年后”,以“脱得出、稳得住、能致富”为目标,坚持扶贫与扶志、输血与造血、脱贫与防贫相结合,制定了2018-2020年度脱贫计划,出台了《全面打赢脱贫攻坚三年实施方案》《后续扶持巩固提升实施意见》等文件,坚持资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减,确保高质量脱贫,全面建成小康社会!
动态管理,精准进退。用好精准脱贫智慧扶贫平台,在全力做好未脱贫户产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造扶贫等措施的基础上,按照“实事求是,不定指标、不设规模,客观公正”的原则,对“重点户”“边缘户”动态跟踪,精准识别,符合建档立卡条件的,按照程序及时纳入,全力帮扶。
关口前移,未贫先防。用好精准防贫机制,聚焦非贫低收入户和非高标准脱贫户两类重点群体,突出因病、因灾、因残、因学等致贫返贫隐患。
设立防贫“预警下限”。分别为“两不愁、三保障”方面出现困难的家庭设置“防贫预警线”,凡是发生重大疾病、事故灾害、求学等致贫返贫隐患的,及时预警并纳入防贫工作范围。
设立防贫“保障上限”。以上年度国家现行农村扶贫标准2952元的1.5倍为限,框定防贫范围,及时介入救助,变事后帮扶为事前、事中帮扶,最大限度消除脱贫后再返贫和新产生贫困的现象,从源头上筑起“截流闸”和“拦水坝”。
抓住主因,科学施策。剩余的2005户5871人贫困人口中,从类别看,五保、低保贫困户占37.13%,一般贫困户占62.87%;从致贫原因看,因病因残致贫占83.59%,缺技术、缺资金、自身发展力不足等其他原因致贫占16.41%。为破解因病致贫难题,与保险公司合作创设“精准防贫保险”,为全县“两非”人群购买精准防贫综合保障险。同时,制定了健康防贫、教育防贫、灾害防贫、就业防贫、产业防贫等五项保障措施,不仅使贫困群体保障得好,更要使贫困群众发展得好,提高扶贫成效。
坚持扶贫与扶志相结合,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,弘扬自尊、自爱、自强精神,增强贫困群众对帮扶项目的拥有感、效益的获得感;加大以工代赈实施力度,推广以表现换积分、以积分换实物的“扶贫爱心公益超市”等自助式帮扶做法,充分调动贫困群众主动脱贫的积极性,激发贫困群众的内生动力和自我发展能力。
建章立制,精准防贫。快速预警机制。防贫对象出现“险点”后,由县防贫办公室及时将有关信息上传至智慧扶贫平台,保险公司根据信息比对及时介入、事中补偿。
高效运转机制。建立了信息收集、情况交办、调查核实、结果交办、资金到户等7项运转机制,确保监测全面、责任明确、无缝衔接。
敞口防贫机制。防贫对象不事前确定、不事先识别、不设置规模,应防尽防。
就业保障机制。就业是脱贫投入最少、见效最快的途径。对进入预警系统中有劳动能力的防贫户、非贫低收入户和低保户,有针对性的开展职业技能培训,安排到企业打工或到美丽乡村建设、生态保护、基础设施建设等公益岗位就业,实现“就业一人、防贫一户”。
(消费日报 www.xfrb.com.cn)