A4：专版
万年这几年变化是相当大的，最直观的一点就是绿化面积在不断扩大，比如说这里有世界稻作文化主题公园、体育公园、珠溪公园等11座开放式公园，还有就是像迎宾大道、县城主干道这些道路两边的绿化是规划的非常好的，让我们老百姓出门50米能见绿，500米能进入公园。”谈及近几年万年县的变化，市民津津乐道，并娓娓道来：万年县提升改造了万盛大道、建德大街等城市主干道，启动六○北路、万年青大道改造提升工程，完成了西南片区市政道路以及长年路的建设；不断加大力度整治铁皮车，淘汰了黄包车；长期“驻守”在马路两旁的摊贩没了，设立了流动的摊贩疏导点；拆除了空心房、危旧房和违章房；打造了秀美乡村示范点和秀美乡村示范带；城镇污水管网建设在持续进行……
近年来，江西省上饶市万年县围绕“弘扬稻作文化、推动产业升级、打造生态城乡、建设幸福万年”的发展思路，紧扣打造“上饶滨湖板块增长极、江西绿色崛起先行县、世界稻作文化体验地”的发展定位，加快推进基础设施建设，在全力做好城市生态综合治理工程PPP项目实施和“城市双修”工作方面成效显著；在城市规划建设、更新改造中深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以文化彰显城市特色，形成了道路绿化有特色、公园绿化有文化、社区绿化有内涵的绿化风格；在公园绿地建设中坚持以人为本，本着方便群众的原则，加快推进“城市公园绿地10分钟服务圈”建设，着力构建城区生态空间，努力实现“一分钟见绿、十分钟见园”目标，不断满足群众对高质量城市生活的需求。
据了解，万年县始终将镇村联动、城乡一体化作为新型城镇化建设的突破口，在加快推进新型城镇化建设进程同时，坚定不移地实施“生态立县”战略，以低碳、环保、生态为内涵，大力推进生态文明建设，2017年共投入56.48亿元全力以赴打好生态修复、城市功能修补攻坚战。目前，该县县城绿化覆盖率达到47.9%，绿地率45.41%，人均公园绿地面积16.8平方米。该县先后获得“国际最佳生态休闲旅游名县”、“全国生态文明先进县”、“中国绿色名县”、“全省生态建设试点县”、“省级园林城市”等荣誉。
深入推进“城市双修”让“面子”光“里子”亮
“我县老城区从上世纪60年开始建设，城市道路、污水管网、电力电信线路等已超期‘服役’，无论是质量还是功能远远不能适应现代城市发展的需要，在新的城市化建设过程中，转变城市发展方式，满足老百姓需求，建设幸福城市成为城市发展的新动力。为此，我县从2016年开始，全面推进‘城市双修’工作，即生态修复、城市功能修补。通过近三年的建设，万年这个城市面子焕然一新，里子脱胎换骨，整体提升了城市品位，城市承载力也得到提升，百姓直呼‘获得感满满’。”据万年县建设局相关负责人介绍，生态修复包括修山体、治水源、清空气、净土壤；功能修补包括修街道、理小巷、整村庄、改小区。据介绍，万年县完成上万高速、德昌高速连接线环境亮化等工程，山体复绿面积达80万平方，同时三大公园（体育休闲公园、世界稻作文化公园、珠溪公园）先后基本完工，使山变绿了；完成城镇污水管网建设总长度106公里，流入珠溪河、滨溪河生污水基本全收集，使河水变清了；出台了《万年县扬尘治理工作方案》，重点监管施工扬尘，要求建筑施工场地做到7个百分百，最大限度降低扬尘污染，空气变清新了；启动珠溪河景观提升，防止水土流失。启动城乡垃圾一体化和垃圾焚烧发电项目，从而净化了土壤。
如何提高万年城区的基础设施服务水平成为深入推进“城市双修”工作的重要内容。2018年，万年县建设局承担基础设施建设项目共26个，包括续建16项，新建10项。其中万年县城市生态综合治理工程PPP项目和污水管网改造工程进展顺利，PPP项目中规划建设城区“五位一体”新改项目正大街（万盛大道－万年青大道）、万昌路（建安大街－建明大街）、建德大街（六0路－滨溪河）。污水管网改造工程方面，到2018年7月底，万年县城镇污水管网建设总长度达到约98.64公里，管道清淤检测长度30.2公里；同时规范了新的市政基础设施及小区建设的雨污分流相关要求，避免出现新的雨污混流现象。
以文化涵养城市建设
“野稻驯化，万年之源”。2012年，我国杂交水稻之父、中国工程院院士袁隆平为世界稻作文化发源地之一——江西万年亲笔题下了这8个字。“野稻驯化起于是，烧土成器始于斯，刻符记事源于此，物食易换发于兹”是万年人引以为豪的四个“第一”，人类对水稻漫长的驯化栽培之路，在万年的水稻生产中可以寻找到其历史脉络和文化传承。在万年的水稻生产中，劳动人民创造出的油茶籽壳磨粉防虫、扎草人拒鸟、打桩排泉等栽培管理方式，也是万年稻作文化形成的重要基础。
近年来，万年县委、县政府高度重视文化产业发展，依托突出的文化资源优势，推进产业结构转型升级，优化文化产业布局，实施文化惠民工程，万年文化产业成为推进县域经济改革发展的“点睛之笔”。围绕把万年建设成为“世界稻作文化体验地”构想，万年开工建设世界稻作文化主题公园、天下第一陶博物馆和神农湖景区农耕文化创意园等一大批以稻作文化为“底色”的文化重点项目。建成“万年贡集团院士工作站”，拥有“万年贡”、“城南故事”两个中国驰名商标。江南糖果产业园拥有50多条国内先进的糖果生产线，年产糖果规模10万吨，预计实现利税1亿元以上，解决1000余人就业。总投资人民币7.36亿元，规划面积9980亩的珍珠文化产业园项目，总投资为10亿元人民币，总建筑面积约30余万平方米的国际珍珠城项目正在稳步推进。
注重传承与创新，万年文化兴盛“凸显特色”。非遗文化传承创新，出台《非物质文化遗产传承人保护实施方案》，举办灌芝麻糖、杀年猪、舞龙灯、打麻糍粿、农耕文化展示和万年丝弦等独具特色的非遗进乡村、进校园、进企业、进社区、进景区活动；文化旅游深度融合，以“稻作文化+”的理念量身打造裴梅贡米、湖云珍珠等一批特色小镇，重点推进裴梅荷桥贡米原产地、珠田越溪生态农庄、石镇中洲民俗文化等乡村旅游与精品农业旅游项目建设，塑造稻作文化体验游的新亮点和新名片；文化新业态迅猛发展，举办贡米文化节、农耕文化展示和首届农耕文化艺术节等以稻作习俗为主题的节庆活动，催生私人定制农业、休闲农庄、家庭农场、农民合作社，打造一批具有稻作文化特色的名镇名村，以文化促进农村一二三产业融合发展。
实施文化惠民工程，建设幸福万年“提高成色”。加快公共文化基础设施建设，开工建设总投资6400万元、面积6446平米的万年县博物馆和总投资6300万元、面积6313平米的万年县文化馆（含美术馆和非遗展示馆），完成4个乡镇综合文化站和47个村（社区）综合文化服务中心建设；深入实施“三下乡”、“红色文艺轻骑兵”活动，广泛开展群众性歌舞擂台赛、民间艺人汇演、传统体育竞赛等文化活动，实现了“周周有活动、月月有主题、常年不间断、人人都参与、无处不欢乐”的群众性文化活动常态化生动局面；发挥“六馆两园”作用，做好博物馆、展览馆、城市规划馆和烈士陵园的免费开放工作，组织民众参观并座谈，确保群众参观一次受教育一次；把村级阵地建设成”聚心之家”，将会议室改造为多功能室，配备乡村文化宣传员，通过周到服务实现管理和发动群众，凝聚民心。
打好打赢精准脱贫攻坚战，加快城镇化进程
脱贫攻坚既是最重要的政治责任，也是最大的民生工程。近年来，万年县坚决打赢脱贫攻坚战，继续做好精准扶贫、精准脱贫这篇大文章，顺应人民群众对美好生活的新期待。据了解，2017年，该县已解决预脱贫建档立卡户354户，其它三类对象169户，共524户。启动了兜底保障及“交钥匙”工程，制定下发了《万年县农村危房改造兜底保障及“交钥匙”工程建设实施方案》及《万年县农村危房改造工作责任追究管理办法》，细化了各级主体的责任，重点对滥用职权，优亲厚友、套取、骗取、贪污、挪用等性质恶劣的行为制定了详细的问责机制，为该县农村危房改造工作顺利开展提供强有力的保障。
2018年，为积极策应全县脱贫攻坚会议精神，县农房办加大了农村危房改造力度，制定并经县政府常务会通过下发了《万年县2018年安居工程工作方案》，对今年的任务总体作了安排，严格了申请程序，严明了申请人责任，明确了各级报批权力和义务，实施了问责机制。分类建立建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭、一般困难户的动态信息台账，及时了解各类贫困户危房改造需求信息及分布；并定期对危房改造户的房屋开工、竣工情况进行跟踪更新，实时掌握危房改造进度，确保数据的真实性。目前，根据动态台账显示，全县共有1521户补助对象需要解决安全住房，其中建档立卡户612户，分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭268户，一般困难户641户。当前危房改造开工率60%，竣工率30%。下一步县农房办将会采取日调度、周通报、月督查的方式推进农村危房改造建设进度，同时做好质量安全巡查、资料收集整理、网上信息录入等工作。
同时，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，确保今年实现退出贫困人口4525人、退出贫困村7个，全县贫困发生率降至1.55%以内；大力推行产业扶贫“经营主体+村集体+贫困户（农户）”模式，力争建成“扶贫合作社”46个、“扶贫车间”26个，确保产业分红户均达到1500元以上；加快推进“先诊疗后付费”、“一站式”结算中心、家庭医生签约服务全覆盖，确保贫困户患者住院费用个人自付比例保持在10%以下；注重扶贫与扶志、扶智并举，激发脱贫发展内生动力，坚决纠正“懒、等、靠、要”错误思想；提供公益性岗位1100个，帮助贫困劳动力就业创业；健全资金运作、督查考核和贫困人口“进、退”动态管理等制度，严防“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，在全面小康路上一个也不掉队。
大气污染防治问题成为了全面建成小康社会的关键短板，急需全力攻坚。要让城市更加鲜活，城市的优质空气成为了必不可少的养分。对此，万年县城管执法局局长祝晓光受访时说，万年县正在打造环境卫生清洁市场化，聘请了专业团队进行管理，由政府进行监督、考评，有效地提升了工作质量，减轻了环卫工人的劳动负荷。据悉，目前，全县聘请保洁员1560名，新添置电动三轮垃圾清运车100辆、大垃圾桶1万只，提高了垃圾收集率，杜绝了垃圾入河、入库的现象发生。与此同时，该县成功引进了上市公司、垃圾处理行业的领军企业——浙江伟民环保有限公司，投资2亿元新建日处理能力500吨的垃圾焚烧发电厂，并配套新建了12座中转站和163个垃圾收集屋，已基本形成“村收集—乡转运—县处理”的城乡一体化收运体系。
企业助力打造“生态城乡”升级版
道路两旁植被错落有致，各大公园被植被镶嵌，阵阵“绿”意扑面而来；工业园区道路开阔整洁，看不到烟雾弥漫，闻不到臭气扑鼻；举目四顾，一条美丽精致的洙溪河国家湿地公园如同一条玉带连襟抱水，形成以河为玉带，路为珠帘，园为玉珠的锦绣家园。行走在城市的各个角落，仿佛置身在一幅“城在林中、路在绿中、人在景中”的美丽画卷中……
近年来，万年县加大城乡环境卫生综合整治，推进城乡绿色生态建设，全面打造“生态城乡”升级版，不断刷新万年靓丽新颜值。万年县跨步前行在“生态城乡”这条路上，当地建筑施工企业严把建筑质量关，为万年建筑工程质量和安全贡献出自己的一份力量；宜居小区依园傍水而建，成为万年一道亮丽的风景线。
“质量是建筑的灵魂，是工程的骨架。我们公司拥有一套完整的管理机构、科学的管理制度、完善的质量安全保障体系和严谨的管理网络，万年县旅游法式风情街、万年工业园标准孵化基地等都是我们公司承建的。”宇轩建业有限公司坐落于万年，是一家以建筑业、房地产业和农林开发业为主导，多元化发展、多领域经营的集团性质的民营企业，也是国家一级施工企业。公司通过了GB/T9001：2008国际质量体系认证，GB/T24001-2004/ISO环境管理体系认证、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证，同时被授予水利水电工程施工企业信用等级AA级，属于“守合同，重信用”AAA企业和资信等级AA企业。对于公司的下一步发展，董事长胡文平早有长远规划，“下一步，公司将争取晋升特级资质，晋升成功后，公司就能够承揽各类建筑工程的施工；建筑设计甲级资质承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。”
与城市“绿心”珠溪河相邻的御景国际是万年县城市中心炙手可热的宜居之地。因该小区的区位优势非常明显，北面有大型商业综合体项目，宝润广场、神农国际酒店、万达家具建材市场，临街西面有万年第一中学、万年第5小学，通过正大西街即可到达体育公园中心，8万方珠溪公园提供充足的有氧生活、两大公园环绕四周。充分发挥“城市绿肺”的功能，辐射周边生态，满足市民休闲、锻炼需求。
凯旋半岛的西南面便是世界稻作文化公园，“后花园”的相伴成就了优越的自然环境，是当地非常理想的居住地。它的魅力既来自于历史文化的荣光，也来自于精致的设计。设计者采用了“三纵一横三节点”模式布局，三条纵向空间轴贯穿小区南北，中心主轴甚至延伸至南面城市公园，丰富小区空间层次，横轴连接东西次入口。住宅容积率为1.39，商业容积率为1.35，绿化率占百分之30，满足高品质生活的追求。
“下一步，我们要尽快完成续建项目，确保施工质量安全，同时加快实施新建项目，不断完善城市功能，打通城区‘断头路’，拉开城市框架建设，完成城市生态修复修补工程，实现城市可持续发展，同时加强建筑行业管理，不断提升管理水平。”万年县副县长邓正平一再强调，城市规划要注重延续性，以满足城市不断发展和人民生活需要为宗旨，努力在城市定位上多下功夫，彰显城市特色。 （记者 郝海霞 周雨农 □ 邓艺童）
王涛/摄
“天下第一陶”博物馆
（消费日报 www.xfrb.com.cn）