A6：观察
去年10月，国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号)指出:要推进我国供应链全球布局，加强我国与伙伴国家和地区之间的合作共赢，有利于我国企业更深更广融入全球供给体系，推进“一带一路”倡议落地，打造全球利益共同体和命运共同体。有利于建立基于供应链的全球贸易新规则，提高我国在全球经济治理中的话语权，保障我国资源能源安全和产业安全。
认真学习深刻理解国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，我认为：河南省人民政府与国家有部门应充分利用河南地处我国中心位置优势，发挥我省供应链基础优势，突出优化整合、组新竞进、协同共兴、跨越提升，探索我国全球供应链布局的新路径。加快推进我国全球供应链布局，促使和带动河南与我国企业深度融入“一带一路”、加快经济转型升级，组建“全球供应链郑州合作组织”。
为促使“全球供应链郑州合作组织”的尽快组建，特提出如下建议。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实组新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，高效整合国内外各类资源和要素，发展全球供应链新理念、新技术、新模式，提升产业全球供应链集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，提升经济全球竞争力，推动我国全球供应链布局。
二、重大意义
由于供应链具有组新、协同、共赢、开放、绿色等特征，因而，组建“全球供应链郑州合作组织”，不仅有利于加速我省与我国产业融合、提高我省与我国集成组新能力，而且还有利于建立供应链上下游企业合作共赢的协同发展机制，建立覆盖我省与我国的设计、生产、流通、消费、回收等各环节的绿色产业体系，打造国际供应链创新与应用信息服务体系高端平台，带动全国供应链朝着国际化发展。所以，我认为：河南省人民政府与国家有部门应把组建“全球供应链郑州合作组织”，作为落实新发展理念的重要举措，供给侧结构性改革的重要抓手，提升全球竞争力的重要载体，通过整合国内与国际资源，促进我国供应链创新与应用全球发展。
三、组建规划
“全球供应链郑州合作组织”的组建，将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提升我国经济全球竞争力。促使我国到2020年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系。培育我国一批全球供应链领先企业，重点产业的供应链竞争力进入世界前列，使中国成为全球供应链组新与应用的重要中心。
四、组建优势
（一）区位交通优势独特。河南地处我国连南贯北、承东启西的中心地区，铁路三纵三横主通道贯穿全境，以郑州为中心的“米”字形高速铁路网络、“双十字”交叉国家公路网路以及以货运为特色的国际化航空网络加快形成，陆空对接、通联海港、多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系日益完善。郑州和国外重要枢纽城市协同联动的国外“双枢纽”城市数量不断增加，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”实现每周18班全货机满负荷运行，郑州机场旅客吞吐量2430万人次、货邮吞吐量50.3万吨，跃居中部地区“双第一”，形成了横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络布局。中欧班列(郑州)累计开行超过1200班，实现每周“去八回八”高频次运营，货值货重居国内中欧班列前列，网络遍布欧盟、俄罗斯及中亚地区的24个国家121个城市；率先推行“一次委托”、“一口报价”、“一单到底”、“一票结算”的“一票式”门到门全链条服务模式，初步形成“以运带贸、以贸促运”格局，实现自主物流运输与贸易有机融合发展。桂郑欧班列、中亚货运班列（洛阳）将进一步形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接；同时已开通郑州至青岛、连云港、天津三条铁海联运线路，直达日本、韩国等国家（地区）的“五定”国际出海班列。中欧多式联运综合服务信息平台逐步实现与贸易单一窗口、郑州机场国际物流多式联运数据交易服务平台互联互通和信息共享，邮政速递、顺丰、圆通、中通、百世、宅急送、速尔已入驻郑州国际物流园区，郑州成为继北上广之后新的国际邮件集散中心。使成为钢材、汽车、纺织服装、食品、黑白家电、机械装备等产品的区域分拨中心变为可能。优越的区位和完善的交通网络，为发展供应链体系、融入全球供应链网络奠定了坚实基础。
（二）辐射带动效应明显。河南是我国重要的经济腹地，素有“九州心腹”之称，向西可直达中亚、中东欧、波斯湾，向南可通达沿海地区直抵东南亚，向东可通过港口便捷连接海上丝绸之路。郑州新郑国际机场1.5小时航程可覆盖我国2/3的主要城市和3/5的人口，郑州“米”字形高铁网将形成2.5小时直达北京、武汉、西安等国内主要城市经济圈，4小时直达上海、南京、重庆、成都等国内主要城市经济圈，辐射带动范围广阔。河南经济规模居全国第五、中西部之首，在人口、地区生产总值、社会消费品零售总额、工业增加值、进出口总额等方面与陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等西部五省区总量大体相当。河南消费潜力巨大，总人口达1.07亿，2017年全省社会消费品零售总额1.97万亿元，同比增长11.6%，连续多年位居全国前列。随着城乡居民收入不断提高，河南自身及辐射带动周边的消费及发展潜力巨大。使河南将成为服务于全国中高端工业的全球供应链中心之一。
（三）国际经贸合作前景广阔。河南自古就是国际重要的商贸中心，古都洛阳、开封、郑州都是历史商贸名城，作为古丝绸之路的起点，为我国走向世界开展经贸合作作出了重要贡献。尤其近年来，河南开放型经济快速发展，全省进出口贸易总额连续多年在中西部地区排名第1位，2017年达到5233亿元，比2012年净增2000亿元，进入全国外贸十强行列，其中出口跃升至第8位；服务贸易额80.4亿美元，全国排名第13位；跨境电商发展迅猛，年交易额1025亿元，创造了河南经验，成为外贸新的增长点。实际利用外资再创新高，达到172亿美元。目前，格力电器智能制造产业示范基地、珠海银隆新能源汽车、恒大童世界、绿地中部创客天地、台湾友嘉实业集团全球金融结算中心、宝能集团郑州金贸中心、亚太中商融资租赁等一批投资额大、带动力强的项目落户河南。进一步助推我省加快融入“一带一路”，为“全球供应链郑州合作组织”注入活力动力。（四）政策平台功能更加优化。河南拥有郑州新郑综保区、郑州经开综保区和保税物流中心、出口加工区等一批海关特殊监管区域，其中新郑综保区年进出口总值居全国综保区首位。河南是功能性口岸数量最多、种类最全的内陆省份，对大宗生鲜、冷链货物实行“提前报关、简化流程、货到验放”快速通关模式，货物通关和检验检疫放行时间均压缩1/3，近八成的入境货物经审单后可直接签证放行，水果、肉类、邮件等口岸业务量实现翻番。同时，汽车平行进口试点获批建设，以冷链物流、快递物流、电商物流为引领的现代物流业发展态势良好，河南跨境电商综试区、自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区等一批国家级改革开放平台加速推进，开放型经济发展前景广阔。（五）企业发展基础雄厚。2010年4月《河南省现代物流发展规划【豫政2010（第38号）】》，制订了“将河南远期打造成为全球供应链管理中心”的宏伟规划，近几年来，河南人民积极推进供应链创新与应用，促使河南涌现出了如：中大门国际物流服务有限公司、河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司、好想你健康食品股份有限公司、河南鲜易供应链控股有限公司、河南万邦国际农产品物流股份有限公司、河南省康信医药有限公司、河南华英农业发展股份有限公司、瑞茂通供应链管理股份有限公司、天瑞集团股份有限公司、河南福和物流发展有限公司、中原银行股份有限公司、郑州宇通客车股份有限公司、许昌万里运输集团有限公司、河南华商汇有限公司等一大批国家级供应链创新与应用试点单位与具有较高国际知名度的供应链组新与应用企业集群，为“全球供应链郑州合作组织”的组建，奠定了坚实而又雄厚的实力基础。（六）行业组织机构建全。2012年5月，河南省供应链组新与应用协会是我国第一个以供应链命名成立的协会，近几年来，该协会在河南省委、省政府的领导下，走向前台积极推广供应链组新与应用理念，挖掘河南省供应链无限广阔潜力分别，分别于2015至2017年，联合广东、上海、浙江、湖南、湖北、河南等我国10多个省市供应链行业组织负责人，举行“全球供应链郑州合作组织”筹备会议，把河南供应链创新与应用工作推向了我国各省市前列，为“全球供应链郑州合作组织”的组建提供了组织保证体系。
五、组建目标
“全球供应链郑州合作组织”的组建，将紧紧围绕我国领导人在2014年11月18日亚太经合组织工商领导人峰会上关于“要打造全球供应链、全球产业链、全球价值链，提高亚太经济体在全球供应链中的地位，共建共享协调、开放、包容的全球价值链”的指导方针与《关于积极推进供应链组新与应用的指导意见》，以促进流通国际化和投资贸易便利化为重点，突出优化整合、组新竞进、协同共兴、跨越提升，打造“全球供应链郑州合作组织”体系，融入国家“一带一路”，推动我国全球供应链布局。
六、组建原则
（一）坚持改革创新，激发活力。以创新驱动为核心，大胆探索、先行先试，统筹推进体制机制创新、技术创新和模式创新，深入实施创新驱动战略，加强人工智能、物联网、大数据、云计算等新技术在供应链领域的广泛应用，构建供应链创新环境和生态系统，全面激发市场主体活力，培育形成“全球供应链郑州合作组织”的新动力。（二）坚持市场主导，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以需求为导向，激发企业创新发展供应链的内生动力。打破部门、地域条块分割，加强政府部门间的沟通协作，营造促进供应链创新与应用与创建“全球供应链郑州合作组织”的良好组建环境。（三）坚持协同共享，合作共赢。加强资源整合和流程优化，促进产业协同发展、跨界发展。把能力提升作为关键，进一步拓展开放引领、平台支撑功能，引导企业在竞争中加强合作，打破相对封闭的传统管理和运作模式，共享供应链资源、信息和渠道。深化社会分工，推动地区之间、城乡之间、产业之间、企业之间加强我省与我国供应链全球协同。（四）坚持绿色发展，生态友好。推动供应链转型升级，要把尊重自然、保护生态贯穿供应链转型升级全过程，以绿色发展为方向，大力推行绿色生产和清洁生产，增加绿色优质供应链供给，构建绿色发展产业链、价值链、供应链，提升质量效益和竞争力，促进全产业链条的绿色发展，促使“全球供应链郑州合作组织”的尽快组建。（五）坚持质量监管，扩大开放。坚持“市场主导，政府引导，组新驱动，融合发展，突出创新”的原则，树立开放发展的理念，推进“一带一路”建设，坚持引进来和走出去并重，面向全球吸纳高端生产要素，提升供应链核心竞争力，培育河南供应链创新与应用经济合作竞争新优势，创新河南国际投资合作新方式，提升河南的国际形象与国际地位，扩大河南与我国对外开放交流，推动河南与全国供应链创新与应用发展。
七、组建任务
（一）加快河南农业供应链发展。构建重要农产品供应链，提升农业生产科技水平，推动农业供应链信息平台建设，发展农产品电子商务，实施农村电子商务示范工程，加快推进农商互联，打造以原产地为中心的河南优质农特产品供应链平台，鼓励农业产业化龙头企业借鉴和参考国际、国内先进标准，引进国内外从事冷链物流的大型企业，充分发挥各种优势资源的叠加效应，着力将我省打造成为全国冷链物流集散中心、分拨中心、配送中心。（二）发展基于供应链的生产性服务业。以龙头带动、集群配套为抓手，构建重点领域的全球供应链协同体系。推动相关企业建设一批服务型制造公共服务平台，推动制造供应链向产业服务供应链转型，拓展制造产业价值链。促进制造供应链可视化和智能化创新发展。鼓励流通企业与生产企业合作，建设全球供应链协同平台，完善和提升全球供应链服务功能。（三）融入全球供应链。提升融入能力。推动企业开展对外投资与合作，推动我省加工制造环节向联合研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，增强整合国内外市场、上下游产业能力。鼓励企业设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓、海外运营中心等，建立产能协调的本地化供应链体系，融入境外零售体系。打造买全球、卖全球的供应链创新与应用品牌，将河南打造成为全球供应链管理中心。（四）完善基础设施。加强交通枢纽、物流通道、信息平台等基础设施建设，提升河南与“一带一路”沿线国家互联互通水平，加快形成贯通欧亚、辐射全球的“空中丝绸之路”。深入推进贸易便利化，为外贸进出口企业提供高效便捷的通关服务保障。健全与跨境电子商务、进口特殊商品指定口岸、外贸综合服务发展相适应的通关管理机制。
八、保障措施
（一）制订组建方案规划。明确组建“全球供应链郑州合作组织”的发展方向、目标和任务。组建面向全球的供应链创新与应用服务网络平台，推动我国供应链组新与应用创新快速发展。促使河南供应链创新与应用人才“走出去”与国际供应链创新与应用组织与企业展开交流与合作。推进国际供应链组新与应用人才交流，推进我国供应链创新与应用企业的地位的提升，促使国际合作分工能力不断提升，为组建“全球供应链郑州合作组织”提供有力保障措施。（二）完善政策支持体系。鼓励社会资本设立供应链创新基金，建设供应链创新与应用的运营监管、公共服务和信息共享平台，建立行业指数、经济运营、社会预警等指标体系。激发企业创新活力，催生发展新动力。鼓励企业、高校和科研机构设立供应链产业技术研究院或工程技术研究中心，建设供应链科创研发中心。支持有关大高等院校和职业学校设置供应链相关专业，培养供应链专业人才；创新供应链人才激励机制，积极引进国内外优秀供应链人才。
（三）开展试点示范。创建供应链创新与应用示范城市试点，鼓励试点城市制定供应链发展的支持政策，完善本地区重点产业供应链体系。培育一批跨行业、跨区域的供应链创新与应用示范企业。建设一批跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台和示范园区。
九、建议
为了加强对“全球供应链郑州合作组织”的统筹规划和政策协调，建议“全球供应链郑州合作组织”的组建工作，由商务部与河南人民政府统一领导，加大对“全球供应链郑州合作组织”财政、税收、金融、土地等方面问题的支持力度，为我国经济发展注入新的内涵和活力，由商务部市场体系建设司与河南省商务厅负责实际操作，为我省与我国供应链创新与应用探索新路径，为“全球供应链郑州合作组织”的组建增添新动力。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）