A3：聚焦
在即时互联互通的语境下，手机已成为信息交流的基本工具。与此同时，民众也苦于骚扰电话无休止的花样翻新的折磨。近日，工信部、最高人民法院、最高人民检察院等十三部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》。从今年7月份起，一场声势浩大的综合整治骚扰电话专项行动在全国迅速铺开。
“不再追究”让骚扰更猖獗
“姐，要装修吗？”“您好，有理财需求吗？”……如今，这样的推销电话、骚扰电话、诈骗电话屡见不鲜，让人不堪其扰。骚扰电话已成为社会肌肤上的一块“牛皮癣”。
你遭遇过骚扰电话吗？面对这个问题，绝大多数人都要吐槽。只是人们对骚扰电话“习以为常”了，只要没有经济损失，大多数人也不会追究骚扰电话的来源，最多拉黑了事。
2017年年底，有媒体对2005名受访者进行一项调查，44.7%的受访者经常接到骚扰电话，42.1%的受访者每天至少会接到1个骚扰电话。
在记者采访期间，受访者依然不断接到五花八门的推销电话，有推销股票的，有推销门面的，甚至还有贷款公司打来电话询问资金是否紧张。“这还不是最密集的时候，车辆保险到期前，各家保险公司的营销电话能把你手机打爆。”北京白领樊晓珊无奈地说，她家有两辆车，保险到期都是同一个月。到期前一个月，她每天能接到差不多20个保险营销电话。
中国电信集团某分公司建设部门主管李玉说，越发达的地方，骚扰电话越多，尤其是北上广等大城市，每个人每周都会接到数量不等的骚扰电话。有些人会在手机上安装防骚扰软件，但效果参差不齐。
接到骚扰电话 大家怎么办？
对于各种各样的骚扰电话，樊晓珊的做法是，一律不理。“不管是什么样的骚扰电话，你直接说不需要，然后挂掉电话，这就是最好的方式。曾经我也会和他们多说几句，但这样会让他们误以为你需要这种服务，就会不厌其烦地和你说很多，挂了电话之后还不定期地打回来，能把自己搞得头大”。
北京律师陈璐对于骚扰电话的态度比较随意，“除了没办法接电话，其他时候打进来的电话我都会接，虽然这样难免会接到骚扰电话，但是一两句就可以打发了，也不会耽误太多时间”。
“在接到骚扰电话时，人们的本能反应是‘挂掉’,但正是这种‘不再追究’,纵容了骚扰电话的猖獗。许多电话诈骗案件的‘起点’也不过是一个看似普通的骚扰电话，如果个人加强防范意识，此类案件及其悲剧也会减少很多。”陈璐说。
从业者透露：有1.5%的成交金额提成
为什么会有这么多骚扰电话？是什么人在打？这些骚扰电话或者说营销电话背后有何利益驱动？记者对此进行了调查。“一天大概能打300个至400个电话。”在某电话营销公司兼职的陈佳(化名)说，电话营销是他找的暑期兼职，每天仅有80元的基本工资。“刚来时有个简单的培训，讲授销售话术和基本要求，只要按着固定的通话内容念就可以了”。
据他透露，如果成功，会有成交金额1.5%的提成，电话销售岗位流动性很大，约一半都是来兼职的学生，“一般人接听这种电话都会拒绝，极少有直接在电话中就成交的人，我工作一周多了，三四十个同事里还没有人拿到过提成”。
购买个人信息、漫天撒网，看似成功率不高，那么为什么依旧有许多公司都选择行走在灰色地带、采用电话营销的方式呢？
据业内人士透露，这种看起来效率不高的方式其实利润空间巨大：电话销售人员的底薪一般较低，而购买用户信息的价格并不贵，甚至能够反复利用、交换，所以总的成本极其低廉，一旦交易成功就能赚钱，而且即使没有立刻交易成功，也能起到广告宣传的作用，有利于培养潜在客户。对于目标客户，少则打几次电话，多则打十多次电话，营销成功率可以达到20%左右。
号码流失重灾区：贷款理财、房地产
12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站显示，7月份中心共收到举报涉嫌骚扰电话6.3万件次。其中内容为贷款理财类、违规催收类和房产中介类的举报信息居前三位，占比分别为30.9%、21.0%和14.0%。
记者联系到了在某售楼处担任销售总监的张经理，他介绍称，房地产电销的电话来源很多，主要包括“售楼处来访或来电客户信息，客户推荐信息；网上用搜客通等客户搜索工具搜索到的信息；从政府机构基础信息库如人口普查、公安户政、纳税信息、社保等提取到的信息；从通信运营商内部人员谨慎购买获取的信息；从别的同行公司购买的信息；从朋友关系人获取的多次转手的信息；大型展会现场搜集到的客户信息；从报纸杂志电话黄页搜集信息等。”
除房产外其他营销需求的电话信息也可以在网上买到。记者联系到一个售卖各类用户电话信息的网友，他向记者表示，一条电话号码卖1毛，买1万条以上打8折，不提供号码数据试用，“现在都不测了，来骗资料的太多。”他向记者说明他们有自己的渠道在搜集资料，但具体怎么操作是商业机密。
另一位出售电话营销资源的人给出的报价是，1毛5一条或可买打包价，10万条8000元，20万条13000元。对方称可提供车主、家长、股民的信息，并且可将城市定位在北上广三地。“我这里是可以试单的，不给你试单的都是骗子。”随后，他给记者提供了49条上海股民的电话信息。对方表示，如果是做楼盘营销，他还可以提供贷款、家长的电话资源。
十三部门联合出击掐源头控渠道
据报道，此次十三部门联合开展的综合整治骚扰电话专项行动将综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，着重对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链。
规范重点行业商业营销行为。《综合整治骚扰电话专项行动方案》强调，由各相关主管部门牵头，加强各行业商业营销规范管理。中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会牵头，严格规范金融类电话营销行为；住房和城乡建设部牵头，严格规范售房租房电话营销行为；国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等牵头，严格规范医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销行为；人力资源和社会保障部、文化和旅游部等牵头，规范人力资源服务、旅游等行业的电话营销行为。
严控骚扰电话传播渠道，这是此次专项行动的又一重点。《方案》明确提出，由工业和信息化部牵头，组织各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音通信业务和资源管理，防范电话扰民。加强语音线路和码号资源管理，按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查，规范资源使用。加强电话用户合同约束，完善个人用户和集团用户的合同管理，规范用户通信行为，对重点地区号码使用从严管理。全面规范营销外呼业务。全面清理各类骚扰软件。
同时，《方案》明确，还会在源头上打击信息泄露行为，集中侦破一批侵犯公民个人信息犯罪案件。依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流、寄递等重点单位工作人员非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。还会集中侦破一批利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。 （本报综合）
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